Открытый доступ
Только для подписчиков
Анализ отношений в государственном секторе контрактной системы России
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-10-106-126
Аннотация
В статье исследуется сектор госзакупок, в котором государственные орга низации выступают и заказчиками, и поставщиками (G2G). Эмпирические данные указывают на конвергенцию контрактных и административных отношений и на риски переноса негативных факторов, ответственных за «провалы рынка», внутрь административной системы, а также на изменение природы государственной организации. Выявлены источники и даны оценки бюджетных потерь в секторе G2G. Выражено сомнение, что замещение рыночных инструментов административными требованиями позволит сохранить целостность контрактной системы в условиях нарастания стратегических вызовов. Предложены меры по корректировке и разгосударствлению контрактных отношений.
Ключевые слова
контрактная система,
контрактные отношения,
конкуренция,
госсектор,
бюджетные расходы,
трансакционные издержки,
общественные потребности
JEL: С72; С78; D43; D44; D52; E65; H11; H41; H57; H82; K12
Об авторе
О. В. Анчишкина
Центр стратегических разработок; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Россия
Россия
Анчишкина Ольга Владленовна - кандидат экономических наук, руководитель направления Фонда ЦСР по развитию контрактной системы; ведущий научный сотрудник РАНХГС при Президенте РФ
Москва
Список литературы
1. Абрамов А., Радыгин А., Чернова М., Энтов Р. (2017). Государственная собственность и характеристики эффективности // Вопросы экономики. № 4. С. 5—37.
2. Анчишкина О. (2017a). Контрактные основы российской экономики: сферы государственного, муниципального и регулируемого заказа // Вопросы экономики. № 11. С. 93—110.
3. Анчишкина О. В. (2017b). Контрактная система Российской Федерации: основные экономические параметры и ведущие тенденции сферы государственных и муниципальных закупок, закупок отдельных видов юридических лиц // ЭТАП. № 3. С. 52—76.
4. Анчишкина О. (2017с). Стратегия «Контрактная система 2.0»: модернизация института заказчика // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. № 49. С. 8—13.
5. Анчишкина О. (2018). Правовые и экономические особенности контрактных отношений как особого института российской экономики // Вестник Института экономики РАН. № 3. С. 61—77.
6. Некипелов А.Д. (2017). Общая теория рыночной экономики: Учебник. М.: Московская школа экономики МГУ им. М. В. Ломоносова.
7. Радыгин А. Д., Энтов Р. М., Абрамов А. Е., Аксенов И. В., Ильясова И. У., Мальгинов Г. Н., Чернова М. И. (2018). Эффективное управление государственной собственностью в 2018—2024 гг. и до 2035 г.: Аналитический доклад. М.: ЦСР.
8. Смотрицкая И. И., Черных С. И. (ред.) (2016). Институт общественных закупок в современной российской экономике. М.: ИЭ РАН.
9. ЦСР (2017a). Госзакупки. Какой должна быть контрактная система?: Доклад / Под науч. рук. О. В. Анчишкиной. М.: Центр стратегических разработок.
10. ЦСР (2017b). Атлас контрактной системы. Показатели конкуренции на рынке госзаказа в субъектах Российской Федерации, 2016 год / Руководитель исследований О. В. Анчишкина. М.: Центр стратегических разработок.
11. ЦСР, РАНХиГС (2018). Сектор G2G госзакупок. Анализ контрактных отношений и результатов работы контрактной системы в сегменте государственных закупок товаров, работ, услуг, поставляемых государственными организациями: Аналитический доклад / Под науч. рук. О. В. Анчишкиной. М.
12. IMF (2001). Govern ment finance statistics manual 2001 (GFSM 2001). Washington, DC: International Monetary Fund.
13. OECD (2015).Recommendation of the Council on Public Procurement. Paris: OECD Publ.
14. UNCITRAL (2014). Model law on public procurement. New York: United Nations Commission on International Trade Law. New York: United Nations.
15. Williamson O. E. (1973). Markets and hierarchies: Some elementary considerations. Organizational Forms and Internal Efficiency, Vol. 63, No. 2, p. 316—325.
16. Williamson O. E. (2002). The theory of the firm as governance structure: From choice to contract. Journal of Economic Perspectives, Vol. 16, No. 3, pp. 171—195.
Рецензия
Для цитирования:
Анчишкина О.В. Анализ отношений в государственном секторе контрактной системы России. Вопросы экономики. 2018;(10):106-126. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-10-106-126
For citation:
Anchishkina O.V. Analysis of relations in the state sector of Russian public procurement. Voprosy Ekonomiki. 2018;(10):106-126. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-10-106-126
Просмотров: 676
Послать статью по эл. почте 