сгенерировать QR код
Открытый доступ
Только для подписчиков
Антиалкогольная политика России в последнем десятилетии: движение вспять
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2024-1-75-93
Аннотация
С середины 2000-х годов в России активизировалась государственная политика борьбы с избыточным потреблением алкоголя. В частности, был введен минимальный порог цены на водку, существенно повышались акцизные налоги на спирт в составе алкогольных напитков, установлен обязательный запрет на розничную торговлю в ночные часы. В исследованиях, выполненных на российских микроданных, подтверждена эффективность этих мер. С 2007 по 2017 г. потребление алкоголя российским населениемдействительно последовательно снижалось, что рассматривалось как успех государственной политики. Однако в последнее время официальная статистика отмечает ежегодный рост потребления алкогольных напитков: с 7,2 л чистого спирта в расчете на душу взрослого населения в 2017 г. до 7,7 л в 2021 г. Почему антиалкогольная политика, дизайн которой изначально полностью соответствовал лучшим международным практикам, не снижает потребление в последние годы? На основе данных Росстата, федерального и регионального законодательства проанализирована практика применения ценовых и ограничительных мер за последние десять лет. Рассчитаны акцизы и минимальные цены водки в реальном выражении, а также индексы соотношения цен алкогольных напитков и средней заработной платы. Показано, что реальные акцизы и цены на спиртные напитки снижались после 2014 г., делая их более доступными для потребителей. После 2017 г. не увеличивается число субъектов РФ, применяющих более жесткие временные ограничения торговли спиртным по сравнению с нормой федерального закона. Сегодня почти половина населения страны живет в регионах с максимально мягкими временными запретами, не ограничивающими физическую доступность спиртного. Сделан вывод о непоследовательности антиалкогольной политики в России. Формальное применение ценовых и ограничительных мер в последнем десятилетии не препятствовало росту потребления алкоголя.
При поддержке: исследование выполнено в рамках проекта Центра фундаментальных исследований НИУ «Высшая школа экономики»
Об авторе
М. Г. Колосницына
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Россия
Россия
Колосницына Марина Григорьевна, к. э. н., доцент, проф. Департамента прикладной экономики
Список литературы
1. Банк России (2023). Доклад о денежно-кредитной политике. № 1. [Bank of Russia (2023). Monetary policy report, No. 1. (In Russian).]
2. ВОЗ (2013). Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя, 2012—2020 гг. Копенгаген: Всемирная организация здравоохранения, Европейское региональное бюро. [WHO (2013). European action plan to reduce the harmful use of alcohol 2012—2020. Copenhagen: World Health Organization, Regional Office for Europe.]
3. Денисова И. (2010). Потребление алкоголя в России: влияние на здоровье и смертность. М.: ЦЭФИР (Серия «Аналитические отчеты и разработки», № 31). [Denisova I. (2010). Alcohol consumption in Russia: Influence on health and mortality (Analytical Reports Series, No. 31). Moscow: CEFIR. (In Russian).]
4. Колосницына М. Г., Хоркина Н. А., Волков А. Ю. (2016). Влияние мер алкогольной политики на динамику дорожно-транспортных происшествий в регионах России // Вопросы статистики. № 5. С. 50—62. [Kolosnitsyna M. G., Khorkina N. A., Volkov A. Y. (2016). Influence of alcohol policy on the dynamicsof road accidents in Russian regions. Voprosy Statistiki, No. 5, pp. 50—62. (In Russian).] https://doi.org/10.34023/2313-6383-2016-0-5-50-62
5. Колосницына М. Г., Хоркина Н. А., Волков А. Ю. (2018). Внешние эффекты потребления алкоголя: влияние мер антиалкогольной политики на преступность // Вопросы экономики. № 3. С. 130—152. [Kolosnitsyna M. G., Khorkina N. A., Volkov A. Y. (2018). Alcohol consumption externalities: An impact of alcohol policies on crime rates. Voprosy Ekonomiki, No. 3, pp. 130—152. (In Russian).] https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-3-130-152
6. Колосницына М. Г., Хоркина Н. А., Доржиев Х. Н. (2015). Влияние ценовых мер государственной антиалкогольной политики на потребление спиртных напитков в России // Экономическая политика. Т. 10, № 5. С. 171—190. [Kolosnitsyna M. G., Khorkina N. A., Dorzhiev K. (2015). Alcohol pricing policy in Russia: Influence on alcohol consumption. Ekonomicheskaya Politika, Vol. 10, No. 5, pp. 171—190. (In Russian).] https://doi.org/10.18288/1994-5124-2015-5-07
7. Коссова Т. В., Коссова Е. В., Шелунцова М. А. (2017). Влияние потребления алкоголя на смертность и ожидаемую продолжительность жизни в регионах России // Экономическая политика. Т. 12, № 1. С. 58—83. [Kossova T. V., Kossova E. V., Sheluntsova M. A. (2017). Estimating the impact of alcohol consumption on mortality and life expectancy in Russian regions. Ekonomicheskaya Politika, Vol. 12, No. 1, pp. 58—83. (In Russian).] https://doi.org/10.18288/1994-5124-2017-1-03
8. Немцов А. В. (2009). Алкогольная история России: Новейший период. М.: Либроком. [Nemtzov A. V. (2009). Alcoholic history of Russia. Modern period. Мoscow: Librocom. (In Russian).]
9. Немцов А. В. (2016). Российская смертность в свете потребления алкоголя // Демографическое обозрение. Т. 2, № 4. C. 111—135. [Nemtzov A. V. (2016). Mortality in Russia in light of the alcohol consumption. Demographic Review, Vol. 2, No. 4, pp. 111—135. (In Russian).] https://doi.org/10.17323/demreview.v2i4.1770
10. Немцов А. В., Гридин Р. B. (2021). Потребление алкоголя во время эпидемии коронавируса в России // Общественное здоровье. Т. 1, № 2. С. 28—47. [Nemtsov A. V., Gridin R. V. (2021). Alcohol consumption during the coronavirusepidemic in Russia. Public Health, Vol. 1, No. 2, pp. 28—47. (In Russian).] http://doi.org/10.21045/2782-1676-2021-1-2-28-49
11. Радаев В. В., Котельникова З. В. (2016). Изменение структуры потребления алкоголя в контексте государственной алкогольной политики в России // Экономическая политика. Т. 11, № 5. C. 92—117. [Radaev V. V., Kotelnikova Z. V. (2016). Changes in alcohol consumption and governmental alcohol policy in Russia. Ekonomicheskaya Politika, Vol. 11, No. 5, pp. 92—117. (In Russian).] https://doi.org/10.18288/1994-5124-2016-5-05
12. Рощина Я. М. (2023). Образ жизни россиян разного возраста во время второго года пандемии // Вестник Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (РМЭЗ НИУ ВШЭ). Вып. 13. С. 94—124. [Roshchina Y. M. (2023). Age-related differences in lifestyle in the second year of the COVID-19 pandemic. Bulletin of the Russian Longitudinal Monitoring Survey of the NRU HSE (RLMS HSE), No. 13, pp. 94—124. (In Russian).] https://doi.org/10.19181/rlms-hse.2023.2
13. Салагай О. О., Сошкина К. В., Брюн Е. А., Кекелидзе З. И., Клименко Т. В., Кобякова О. С., Халтурина Д. А., Зыков В. А. (2021). Научная оценка степени реализации госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года // Общественное здоровье. Т. 1, № 2. С. 5—19. [Salagay O. O., Soshkina K. V., Brun E. A., Kekelidze Z. I. , Klimenko T. V., Kobyakova O. S., Khalturina D. A., Zykov V. A. (2021). Scientific assessment of the degree of implementation of the state policy to reduce abuse of alcoholic products and prevent alcoholism among the population of the Russian Federation until 2020. Public Health, Vol. 1, No. 2, pp. 5—19. (In Russian).] https://doi.org/10.21045/2782-1676-2021-1-2-5-19
14. Andrienko Y., Nemtsov A. (2005). Estimation of individual demand for alcohol. Economics Education and Research Consortium Working Paper Series, No. 05/10.
15. Babor T., Casswell S., Graham K., Huckle T., Livingston M., Rehm J., Room R., Rossow I., Sornpaisarn B. (2023). Alcohol: No ordinary commodity. 3rd ed. Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780192844484.001.0001
16. Becker G. S., Grossman M., Murphy K. M. (1994). An empirical analysis of cigarette addiction. American Economic Review, Vol. 84, No. 3, pp. 396—418. https://www.jstor.org/stable/2118059
17. Becker G. S., Murphy K. M. (1988). Theory of rational addiction. Journal of Political Economy, Vol. 96, No. 4, pp. 675—700. https://doi.org/10.1086/261558
18. Cook P. J., Moore M. J. (2002). The economics of alcohol abuse and alcohol-control policies. Health Affairs, Vol. 21, No. 2, pp. 120—133. https://doi.org/10.1377/hlthaff.21.2.120
19. Goryakin Y., Roberts B., McKee M. (2015). Price elasticities of alcohol demand: Еvidence
20. from Russia. European Journal of Health Economics, Vol. 16, No. 2, pp. 185—199. https://doi.org/10.1007/s10198-014-0565-9
21. Khalturina D., Korotaev A. (2015). Effects of specific alcohol control policy measures on alcohol-related mortality in Russia from 1998 to 2013. Alcohol and Alcoholism, Vol. 50, No. 5, pp. 588—601. https://doi.org/10.1093/alcalc/agv042
22. Kolosnitsyna M., Sitdikov M., Khorkina N. (2014). Availability restrictions and alcohol сonsumption: A case of restricted hours of alcohol sales in Russian regions. International Journal of Alcohol and Drug Research, Vol. 3, No. 3, pp. 193—201. https://doi.org/10.7895/ijadr.v3i3.154
23. Kolosnitsyna M., Sukhanova V. (2023). Price elasticities revisited: The effect of price changes caused by taxation on the amount of alcohol consumed. Applied Econometrics, Vol. 69, pp. 28—47. https://doi.org/10.22394/1993-7601-2023-69-28-47
24. Kueng L., Yakovlev E. (2021). The long-run effects of a public policy on alcohol tastes and mortality. American Economic Journal: Economic Policy, Vol. 13, No. 1, pp. 294—328. https://doi.org/10.1257/pol.20180439
25. Kuznetsova P. O. (2020). Alcohol mortality in Russia: Аssessment with representative survey data. Population and Economics, Vol. 4, No. 3, pp. 75—95. https://doi.org/10.3897/popecon.4.e51653
26. Marten R., Gayle G., Amul H., Casswell S. (2020). Alcohol: Global health’s blind spot. Lancet Global Health, Vol. 8, No. 3, pp. e329—e330. https://doi.org/10.1016/S2214-109X(20)30008-5
27. Moyo L. (2014). Effects of alcohol advertisements and alcohol consumption amongst adolescents in selected high schools in the Eastern Cape, South Africa. Mediterranean Journal of Social Sciences, Vol. 5, No. 3, p. 1649. https://doi.org/10.5901/MJSS.2014.V5N23P1649
28. Nelson J. P. (2010). Alcohol advertising bans, consumption and control policies in seventeen OECD countries, 1975—2000. Applied Economics, Vol. 42, No. 10, pp. 803—823. https://doi.org/10.1080/00036840701720952
29. Nemtsov A., Neufeld M., Rehm J. (2019). Are trends in alcohol consumption and causespecific mortality in Russia between 1990 and 2017 the result of alcohol policy measures? Journal of Studies on Alcohol and Drugs, Vol. 80, No. 5, pp. 489—498. https://doi.org/10.15288/jsad.2019.80.489
30. Neufeld M., Bunova A., Gornyi B., Ferreira-Borges C., Gerber A., Khaltourina D., Yurasova E., Rehm J. (2020). Russia’s national concept to reduce alcohol abuse and alcohol-dependence in the population 2010—2020: Which policy targets have been achieved? International Journal of Environmental Research and Public Health, Vol. 17, No. 21, p. 8270. https://doi.org/10.3390/ijerph17218270
31. Neufeld M., Bobrova A., Davletov K., Štelemėkas M., Stoppel R., Ferreira-Borges C., Breda J., Rehm J. (2021). Alcohol control policies in Former Soviet Union countries: A narrative review of three decades of policy changes and their apparent effects. Drug and Alcohol Review, Vol. 40, No. 3, pp. 350—367. https://doi.org/10.1111/dar.13204
32. Pridemore W. A., Chamlin M. B., Kaylen M. T., Andreev E. (2008). The impact of a national alcohol policy on deaths due to transport accidents in Russia. Addiction, Vol. 108, No. 12, pp. 2112—2118. https://doi.org/10.1111/add.12311
33. Radaev V., Roshchina Y., Salnikova D. (2020). The decline in alcohol consumption in Russia from 2006 to 2017: Do birth cohorts matter? Alcohol and Alcoholism, Vol. 55, No. 3, pp. 323—335. https://doi.org/10.1093/alcalc/agaa017
34. Radaev V. (2015). Impact of a new alcohol policy on homemade alcohol consumption and sales in Russia. Alcohol and Alcoholism, Vol. 50, No. 3, pp. 365—372. https://doi.org/10.1093/alcalc/agv008
35. Rhum C. J., Black W. E. (2002). Does drinking really decrease in bad times? Journal of Health Economics, Vol. 21, No. 4, pp. 659—678. https://doi.org/10.1016/s0167-6296(02)00033-4
36. Saffer H. (1996). Studying the effects of alcohol advertising on consumption. Alcohol Health and Research World, Vol. 20, No. 4, pp. 266—272.
37. Skorobogatov A. (2016). The effect of closing hour restrictions on alcohol use and abuse in Russia. Journal of Institutional Studies, Vol. 8, No. 3, pp. 72—90. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2016.8.3.072-090
38. Skorobogatov A. (2021). The effect of alcohol sales restrictions on alcohol poisoning mortality: Evidence from Russia. Health Economics, Vol. 30, No. 6, pp. 1417—1442. https://doi.org/10.1002/hec.4251
39. WHO (2017). World health statistics 2017: Monitoring health for the SDGs, Sustainable Development Goals. Geneva: World Health Organization.
40. WHO (2018). Policy in action: A tool for measuring alcohol policy implementation. Copenhagen: World Health Organization, Regional Office for Europe.
41. WHO (2020). Alcohol pricing in the WHO European region. Update report on the evidence and recommended policy actions. Copenhagen: World Health Organization, Regional Office for Europe.
42. Yakovlev E. (2018). Demand for alcohol consumption in Russia and its implication for mortality. American Economic Journal. Applied Economics, Vol. 10, No. 1, pp. 106—149. https://doi.org/10.1257/app.20130170
43. Zasimova L., Kolosnitsyna M. (2020). Exploring the relationship between drinking preferences and recorded and unrecorded alcohol consumption in Russian regions in 2010—2016. International Journal of Drug Policy, Vol. 82, article 102810. https://doi.org/10.1016/j.drugpo.2020.102810
Дополнительные файлы
Рецензия
Для цитирования:
Колосницына М.Г. Антиалкогольная политика России в последнем десятилетии: движение вспять. Вопросы экономики. 2024;(1):75-93. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2024-1-75-93
For citation:
Kolosnitsyna M.G. Alcohol policy in Russia in the last decade: A movement backwards. Voprosy Ekonomiki. 2024;(1):75-93. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2024-1-75-93
Просмотров:
1060
Послать статью по эл. почте 
