|сгенерировать QR код
Открытый доступ
Только для подписчиков
Ex-post оценка региональных программ развития бюрократии
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-45-70
Аннотация
В статье предложена модель ретроспективной ( ex-post ) оценки документов планирования в условиях ограниченности исходных данных, апробированная на эмпирическом массиве 67 региональных программ развития государственной службы за период 2003-2016 гг. Рассчитанная в соответствии с показателями этой модели эффективность региональных программ в их совокупности соответствует динамике социально-экономического развития регионов. Выявлено, что в регионах с кризисным состоянием экономики эффективного развития госслужбы не происходит. При этом передовые позиции региона в экономике не приводят автоматически к сопоставимо высоким показателям развития госслужбы. Предложены меры по совершенствованию программно-целевого планирования в России.
Ключевые слова
программно-целевое планирование,
оценка программ,
эффективность,
государственная служба,
субъекты РФ
JEL: D73; O21; R58
Список литературы
1. Аверьянова Н. Н. (2015). Сущность и назначение документов государственного стратегического планирования в современной России // Законодательство. № 7. С. 23-25
2. Аганбегян А. Г. (2017). Какой комплексный план до 2025 года нужен России? // Экономическая политика. Т. 12, № 4. С. 8-29
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
4. Аузан А. А. (2015). «Эффект колеи». Проблема зависимости от траектории предшествующего развития - эволюция гипотез // Вестник Московского ун-та. № 1. С. 3-17
5. Барабашев А. Г., Киндрась А. А. (2014). Об эффективности программно-целевого метода реформирования государственной службы: опыт России // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 7-27
6. Борщевский Г. А. (2017). Оценка тенденций развития государственной службы: вопросы методологии // Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 103-128
7. Вольманн Х. (2010). Оценивание реформ государственного управления: «третья волна» // Социологические исследования. № 10. С. 93-99
8. Глазьев С. Ю. (2016). Прикладные результаты теории мирохозяйственных укладов // Экономика и математические методы. № 3. С. 3-21
9. Гринберг Р. С., Гринин Л. Е., Коротаев А. В. (ред.) (2016). Кризисы и прогнозы в свете теории длинных волн. М.: ИЭ РАH
10. Клименко А. В., Королев В. А., Двинских Д. Ю., Сластихина И. Ю. (2015). О гармонизации документов государственного стратегического планирования: препринт. М.: НИУ ВШЭ
11. Кузьминов Я. И., Семенов Д. С., Фрумин И. Д. (2013). Незавершенный переход: от Госплана - к мастер-плану // Отечественные записки. № 4. С. 85-98
12. Кушлин В. И., Устенко В. С. (2015). Реформирование государственной службы как фактор управления социально-экономическим развитием (опыт развитых стран) // Современные технологии управления. № 5. С. 42-47
13. Мау В. (2017). Уроки стабилизации и перспективы роста: экономическая политика в России в 2016 году // Вопросы экономики. № 2. С. 5-29
14. Наумов С. Ю., Масленникова Е. В. (2009). Итоги реформ и перспективы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации // Власть. № 10. С. 4-8
15. Некипелов А., Ивантер В., Богомолов О., Глазьев С. (2014). В продолжение разработки альтернативной стратегии социально-экономического развития России учеными секции экономики Отделения общественных наук РАН // Российский экономический журнал. № 2. С. 1-12
16. Glazyev S. (2014). In the continuation of the development of an alternative strategy for socio-economic development of Russia by the scientists of the section of economics of the Division of Social Sciences of the RAS. Rossiyskiy Ekonomichekiy Zhurnal, No. 2, pp. 1-12. (In Russian).]
17. Овчаренко Р. К. (2012). Становление системы управления государственной гражданской службой субъекта РФ // Власть. № 1. С. 45-48
18. Перфильев С. В., Логинов И. Н., Горбова О. Ю., Дудукина О. И. (2013). Программно-целевое управление региональным развитием. Рязань: Рязанский государственный радиотехнический университет
19. Полтерович В., Дмитриев М., Яковлев А., Гурвич Е., Аузан А. (2017). Судьба экономических программ и реформ в России // Вопросы экономики. № 6. С. 22-44
20. Тамбовцев В. (2017). Планирование и оппортунизм // Вопросы экономики. № 1. С. 22-39
21. Тихомиров Б., Френкель А. (2017). О единой социально-экономической политике и стратегическом планировании // Экономическая политика. Т. 12, № 4. С. 82-117
22. Чугуевская Е. С. (2016). Концептуальные основы формирования системы документов стратегического планирования регионального развития. М.: Минэкономразвития России
23. Шаш Н. Н. (2015). Управление эффективностью государственных программ: методологические основы разработки программного бюджета // Управленец. № 1. С. 4-15
24. Южаков В. Н., Добролюбова Е. И., Александров О. А. (2015). Как оценить результативность реализации государственных программ: вопросы методологии // Экономическая политика. Т. 10, № 6. С. 79-98
25. Barabashev A. G., Klimenko A. V. (2017). Russian government changes and performance. Chineese Political Science Review, Vol. 2, No. 1, pp. 22-39.
26. Cobb-Clark D. A., Crossley T. (2013). Econometrics for evaluations: An introduction to recent developments. New York: Economic Record.
27. Coryn C. L. S., Scriven M. (eds.) (2008). Reforming the evaluation of research. New directions for evaluation. San Francisco: Jossey-Bass.
28. EPAO (2007). Using the program assessment rating tool as a management control process. Washington, DC: U.S. Environmental Protection Agency Office of Inspector General.
29. Heilmann S., Melton O. (2013). The reinvention of development planning in China, 1993-2012. Modern China, Vol. 39, No. 6, pp. 580-628.
30. Tatham M., Bauer M. W. (2016). The state, the economy, and the regions: Theories of preference formation in times of crisis. Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 26, No. 4, рр. 631-646.
31. Todd P. E., Wolpin K. I. (2005). Ex-ante evaluation of social programs. Philadelphia: University of Pennsylvania.
Рецензия
Для цитирования:
Борщевский Г.А. Ex-post оценка региональных программ развития бюрократии. Вопросы экономики. 2018;(1):45-70. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-45-70
For citation:
Borshchevskiy G.A. Ex-post evaluation of regional bureaucracy development programs. Voprosy Ekonomiki. 2018;(1):45-70. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-45-70
Просмотров:
853
Послать статью по эл. почте 
