сгенерировать QR код
Открытый доступ
Только для подписчиков
О реформировании энергетических субсидий для населения России
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-8-75-99
Аннотация
В работе впервые оценены масштабы субсидирования населения России за счет низких цен на продукцию ТЭК (1,76 трлн руб., или 1,3% ВВП России в 2021 г.). Обоснована необходимость реформировать сложившуюся систему субсидирования из-за ряда недостатков (присвоение большей части субсидий наиболее обеспеченными слоями населения, значительные расходы бизнеса на поддержание низких цен на энергетическую продукцию, снижение стимулов к энергосбережению и переходу на «зеленые» технологии у потребителей продукции ТЭК). Подробно обсуждается лежащий в основе субсидирования феномен неявного «общественного договора», в рамках которого государство поддерживает на приемлемом для населения уровне цены на социально значимые товары и услуги в обмен на его лояльность. Анализируются альтернативные варианты реформирования энергетических субсидий для населения. Сделан вывод о целесообразности реформы, предусматривающей полное обнуление субсидий с использованием части высвобождающихся бюджетных ресурсов для увеличения социально ориентированных расходов государства (в качестве их базовой формы рассматриваются адресные социальные выплаты). Предлагаемая схема трактуется как приемлемая для населения смена модели общественного договора: переход от модели «низкие цены на социально значимые товары — низкие социально ориентированные расходы государства» к модели «высокие цены на социально значимые товары — высокие социально ориентированные расходы государства».
Ключевые слова
энергетические субсидии,
регулирование цен,
общественный договор,
социальная политика,
перекрестное субсидирование в электроэнергетике,
энергоэффективность
JEL: D12, I38, L94, Q31, Q41
При поддержке: Статья подготовлена в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030» РАНХиГС
Об авторе
И. А. Хомутов
Исследовательская группа «Петромаркет»
Россия
Россия
Хомутов Иван Александрович, генеральный директор
Москва
Список литературы
1. Жемкова А. М., Идрисов Г. И., Каукин А. С., Миллер Е. М. (2019). Заморозка цен на нефтепродукты — остановка налогового маневра? // Экономическое развитие России. № 1. С. 31—35.
2. Идрисов Г. И., Синельников-Мурылев С. Г. (2012). Модернизация или консервация: роль экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты // Экономическая политика. № 3. С. 5—19.
3. КПМГ (2020). Перекрестное субсидирование в электроэнергетике России. Международный бенчмаркинг: Аналитическое исследование.
4. Стародубцева А. Е. (2020). Перекрестное субсидирование как мера социальной поддержки населения: международный опыт государственного управления на рынке электроэнергии и мощности // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 114—144.
5. Трачук А. В., Линдер Н. В., Зубакин В. А., Золотова И. Ю., Володин Ю. В. (2017). Перекрестное субсидирование в электроэнергетике: проблемы и пути решения. СПб.: Реальная экономика.
6. Atansah P., Khandan M., Moss T., Mukherjee A., Richmond J. (2017). When do subsidy reforms stick? Lessons from Iran, Nigeria, and India. Washington, DC: Center for Global Development.
7. Breisinger C., Mukashov A., Raouf M., Wiebelt M. (2019). Energy subsidy reform for growth and equity in Egypt: The approach matters. Energy Policy, Vol. 129, pp. 661—671. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.02.059
8. Fritz V., Levy B., Ort R. (2014). Problem-driven political economy analysis: The World Bank’s experience. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0121-1
9. Government of Morocco (2014). Compensation system for the year 2014.
10. Government of Morocco (2015a). Rapport sur la compensation. Projet de Loi de Finances pour l’Annee Budgetaire 2016.
11. Government of Morocco (2015b). Summary of the report on the compensation accompanying the Finance Bill 2016.
12. IMF (2019). Morocco: 2019 Article IV Consultation — Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Morocco. IMF Country Report, No. 19/230. Washington, DC: International Monetary Fund. https://doi.org/10.5089/9781498325899.002
13. James L. M. (2015). Recent developments in Egypt’s fuel subsidy reform process. International Institute for Sustainable Development.
14. Ministry of Finance (2016). The financial monthly, Vol. 12, No. 2. The Arab Republic of Egypt.
15. Ministry of Finance (2020). General framework, Fiscal year 2019—2020. The Arab Republic of Egypt.
16. Ministry of Finance (2021). The financial monthly, Vol. 18, No. 2. The Arab Republic of Egypt.
17. Moerenhout T. (2018). Reforming Egypt’s fossil fuel subsidies in the context of a changing social contract. In: J. Skovgaard, H. van Asselt (eds.). The politics of fossil fuel subsidies and their reform. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 265—282. https://doi.org/10.1017/9781108241946.017
18. Onyekwena C., Adedeji A., Akanonu P. C., Momoh A. (2017). Energy subsides in Nigeria: Opportunities and challenges. Washington, DC: Center for Global Development.
19. Opone P. O., Kelikwuma K. O. (2021). Analysing the politics of Nigeria’s 2019 national minimum wage: Towards a public policy. Indian Journal of Labour Economics, Vol. 64, pp. 1135—1149. https://doi.org/10.1007/s41027-021-00347-5
20. Sripokangkul S. (2014). A proposal on the decentralization of the tasks in the liquid petroleum gas price compensation policy for low-income households by local government organizations in Thailand. Asian Social Science, Vol. 10, No. 11, pp. 56—65. https://doi.org/10.5539/ass.v10n11p56
21. Toft L., Beaton C., Lontoh L. (2016). International experiences with LPG subsidy reform. International Institute for Sustainable Development.
22. Tunde E. Z., James R. O. (2018). Hike in pump price: Major doom to Nigerian forest. Journal of Energy, Environmental & Chemical Engineering, Vol. 3, No. 2, pp. 19—26. https://doi.org/10.11648/j.jeece.20180302.11
23. Vidican Auktor G., Loewe M. (2022). Subsidy reform and the transformation of social contracts: The cases of Egypt, Iran and Morocco. Social Sciences, Vol. 11, No. 2, article 85. https://doi.org/10.3390/socsci11020085
Дополнительные файлы
Рецензия
Для цитирования:
Хомутов И.А. О реформировании энергетических субсидий для населения России. Вопросы экономики. 2023;(8):75-99. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-8-75-99
For citation:
Khomutov I.А. Reforming energy subsidies for the population of Russia. Voprosy Ekonomiki. 2023;(8):75-99. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-8-75-99
Просмотров:
418
Послать статью по эл. почте 
