Тенденции и пути развития унитарных предприятий
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2004-9-53-63
Аннотация
Серия статей экспертов Ассоциации исследователей общественного сектора посвящена анализу ситуации, сложившейся с предприятиями государственного сектора экономики России, по трем направлениям:
- качественный анализ российского и зарубежного опыта управления государственным сектором экономики;
- институционально-правовой анализ природы государственных унитарных предприятий (ГУПов);
- сравнительный статистический анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий государственного и частного секторов экономики России.
На основе российского и международного опыта доказываются несостоятельность попыток образования эффективных форм государственного предпринимательства, невозможность создания здоровых стимулов для менеджеров в системе "чиновничьего предпринимательства", необходимость жесткого ограничения государственного предпринимательства кругом общественных благ, которые не могут быть обеспечены рынком. Приводятся примеры различных форм неэффективного управления и злоупотреблений при использовании государственной собственности в современной России. Рассматривается история развития правовой формы государственных унитарных предприятий, зародившейся еще в плановой экономике советского типа, исследуются перспективы его существования в российском законодательстве, доказывается противоречивость природы унитарного предприятия и делается вывод о неизбежности реорганизации данного сектора экономики. Неожиданно противоречивы результаты измерения показателей деятельности предприятий государственного и частного секторов. Согласно им, федеральные ГУПы имеют существенно более высокие, чем в частном секторе, показатели рентабельности продаж, ликвидности и финансовой устойчивости на фоне значительно более низкой отдачи основных производственных факторов — рентабельности активов и особенно производительности труда. В то же время акционерные общества со 100-процентным или контрольным пакетом у государства, являющиеся в определенном смысле "аналогами" ГУПов, показывают наихудшие результаты среди всех форм предприятий с государственным участием. Предпринимается попытка объяснить эти противоречия.
Об авторе
К. СавицкийРоссия
начальник отдела
Список литературы
1. Александров А. Проблемы Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Юридический мир, 2003, № 1, c. 57-58.
2. Дозорцев В. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. Отв. ред. А. Маковский. Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998.
3. Ершова И. К истории появления права хозяйственного ведения // История государства и права, 2001, № 2, с. 11-14.
4. Есенина О., Орловский Ю., Стадников А., Ушакова Н. Комментарий к законодательству о федеральных унитарных предприятиях // Право и экономика, 2001, № 5-6.
5. Леонова Г. Унитарное предприятие как субъект гражданского права // Законодательство, 2001, № 8, с. 10-19.
6. Макарова Н. Проблемы реализации права собственности на имущество, находящееся в хозяйственном ведении у федерального государственного унитарного предприятия // Юрист, 2002, № 6, с. 18-22.
7. Петров Д. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
8. Суханов Е. Комментарии к части первой ГК РФ для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура", 1995.
9. Щенникова Л. Проблемы права оперативного управления в цивилистике, или Хорошо ли быть директором унитарного предприятия // Законодательство, 2001, № 2, с. 21-25.
Рецензия
Для цитирования:
Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий. Вопросы экономики. 2004;(9):53-63. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2004-9-53-63
For citation:
Savitsky K. Tendencies and Ways of Development of Unitary Enterprises. Voprosy Ekonomiki. 2004;(9):53-63. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2004-9-53-63