Причины снижения цен на торгах и проблемы исполнения госконтрактов (эмпирический анализ на основе микроданных)

Аннотация

В статье впервые в российской практике на основе большого массива эмпирических данных о госконтрактах на закупку товаров, работ и услуг, заключенных крупной бюджетной организацией в 2008-2010 гг., рассматриваются факторы, влияющие на снижение цен на торгах, задержки в осуществлении поставок, а также проблемы при исполнении обязательств по заключенным контрактам. Проведенный анализ показал, что снижение цен на торгах прямо зависело от числа заявок, допущенных к рассмотрению конкурсными комиссиями. Вместе с тем цены существенно реже снижались в ходе аукционов (по сравнению с закупками посредством котировок и конкурсов). Задержки при поставках были свойственны для крупных закупок и госконтрактов, исполняемых в течение I-III кварталов текущего года. Более серьезные проблемы в исполнении обязательств, чреватые полным срывом поставок, были характерны для госконтрактов, завершающихся в IV квартале. В целом риски срыва поставок были зафиксированы лишь для 5% закупок по конкурентным процедурам, однако на соответствующие контракты приходилась почти половина всего объема закупок данной бюджетной организации в 2008-2010 гг. В статье сформулированы рекомендации по совершенствованию системы госзакупок.