О формировании государственной жилищной политики в России: исторический экскурс в суть вопроса

Представлен ретроспективный обзор дискуссии о жилищной политике, касающейся концепций «доступности жилья» и «доступного жилья». Сама дискуссия достаточно широкая и включает вопросы формирования градостроительной политики с использованием таких инструментов, как влияние градостроительного зонирования и территориального планирования на развитие города, где рынок жилья — лишь одна из важных составляющих городской экономики. Однако важно, что, будучи лишь частью городской экономики, рынок жилья (или его отсутствие) имеет характеристики, которые напрямую обусловлены пространственным местоположением жилья, то есть связью его с землей. Поскольку жилье, находясь на земле и принадлежа земельным участкам, обладает рядом свойств, присущих земле как ресурсу (количество ее ограничено и невоспроизводимо, земля неперемещаема, фиксирована по местоположению), свободное обращение жилья на рынке ведет к увеличению его меновой стоимости и превращает в объект инвестиций. Это приводит к постоянному росту цен и к снижению доступности жилья, то есть эффект противоположен тому, на который рассчитывает регулятор. Формирование политики доступности жилья может опираться на исторический опыт как конкретных жилищных рынков, так и политэкономических исследований вопроса, и данная работа призвана напомнить об основных из них.

1. Бабичев К. Н. (2015). Генезис теорий городской жилищной политики // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 8, № 2. С. 60—69.

2. Бессонова О. Э. (1993). Жилье: рынок и раздача. Новосибирск: Наука.

3. Гузикова Л. А., Плотникова Е. В., Колесников А. М. (2017). Оценка эффективности реализации жилищной политики в регионах России // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. № 4. С. 3—15. https://doi.org/10.17586/2310-1172-2017-10-4-3-15

4. Капелюшников Р. И. (2016). Экономические очерки: Методология, институты, человеческий капитал. М.: Изд. дом ВШЭ.

5. Косарева Н., Туманов А. (2007). Доступно ли россиянам жилье? // Демоскоп Weekly. № 307—308.

6. Лавинова Е. С. (2005). Жилищная сфера: сущность и роль в обществе // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». № 4. С. 80—88.

7. Маркс К. (1951). Капитал. Критика политической экономии. Л.: Госполитиздат.

8. Пузанов А. С. (2006). Жилищная политика в России — мифы, заблуждения и реальность // Имущественные отношения в Российской Федерации. № 10. С. 12—35.

9. Шилова Н. В. (2023). Концепции и подходы к оценке «доступности» жилья: вопрос сопоставления целей и индикаторов реализации // Финансы и бизнес. № 1. С. 54—61.

10. Энгельс Ф. (2012). К жилищному вопросу. 2-е изд. М.: Книжный дом «Либроком».

11. Avramov D. (1995). Homelessness in the European Union. Social and legal context of housing exclusion in the 1990s: Fourth research report of the European Observatory on Homelessness. Brussels: Feantsa.

12. Balmer I., Bernet T. (2015). Housing as a common resource? Decommodification and self-organization in housing — examples from Germany and Switzerland. In: M. Dellenbaugh, M. Kip, M. Bieniok, A. K. Müller, M. Schwegmann (eds.). Urban commons: Moving beyond state and market. Berlin, München, Boston: Birkhäuser, pp. 178—195. https://doi.org/10.1515/9783038214953-012

13. Boelhouwer P., van der Heijden H. (1992). Housing systems in Europe. Part I: A comparative study of housing policy. Delft: Delft University Press.

14. Bourne L. S. (1981). The geography of housing. London: Edward Arnold.

15. Cole I. (2006). Hidden from history? Housing studies, the perpetual present and the case of social housing in Britain. Housing Studies, Vol. 21, No. 2, pp. 283—295. https://doi.org/10.1080/02673030500484893

16. Dohmen T. J. (2005). Housing, mobility and unemployment. Regional Science and Urban Economics, Vol. 35, No. 3, pp. 305—325. https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2004.04.001

17. Esping-Andersen G. (1990). The three worlds of welfare capitalism. Princeton: Princeton University Press.

18. Guler B., Taskin A. A. (2018). Homeownership and unemployment: The effect of market size. Labour Economics, Vol. 54, pp. 191—209. https://doi.org/10.1016/j.labeco.2018.08.004

19. George H. (1881). The land question. What it involves, and how alone it can be settled. New York: D. Appleton and Co.

20. Holm A. (2013). Wohnen als soziale Infrastruktur. Z. Zeitschrift marxistische Erneuerung, Vol. 95, pp. 44—57.

21. Jacobs K. (2001). Historical perspectives and methodologies: Тheir relevance for housing studies? Housing, Theory and Society, Vol. 18, No. 3—4, pp. 127—135. https://doi.org/10.1080/14036090152770492

22. Kaul I., Mendoza R. U. (2003). Advancing the concept of public goods. In: I. Kaul (ed.). Providing global public goods: Managing globalization. Oxford: Oxford University Press, pp. 78—111. https://doi.org/10.1093/0195157400.003.0004

23. Kemeny J. (2001). Comparative housing and welfare: Theorising the relationship. Journal of Housing and the Built Environment, Vol. 16, pp. 53—70. https://doi.org/10.1023/A:1011526416064

24. Kemeny J. (2006). Corporatism and housing regimes. Housing, Theory and Society, Vol. 23, No. 1, pp. 1—18. https://doi.org/10.1080/14036090500375423

25. Marcuse P., Madden D. (2016). In defense of housing: Тhe politics of crisis. London: Verso Books.

26. Ostrom E. (1990). Governing the commons: Тhe evolution of institutions for collective action. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511807763

27. Ostrom V., Ostrom E. (1977). Public goods and public choices. In: E. S. Savas (ed.). Alternatives for delivering public services: Тoward improved performance. Abingdon: Routledge, pp. 7—49.

28. Ricardo D. (2001). On the principles of political economy and taxation. Kitchener, Ontario: Batoche Books.

29. Samuelson P. A. (1954). The pure theory of public expenditure. Review of Economics and Statistics, Vol. 36, No. 4, pp. 387—389. https://doi.org/10.2307/1925895

30. Schmidt P. (2018). Market failure vs. system failure as a rationale for economic policy? A critique from an evolutionary perspective. Journal of Evolutionary Economics, Vol. 28, pp. 785—803. https://doi.org/10.1007/s00191-018-0564-6

31. Smith A. (2007). An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations. In: N. W. Biggart (ed.). Readings in economic sociology. Oxford: Blackwell, pp. 6—17. https://doi.org/10.1002/9780470755679.ch1

32. Torgersen U. (1987). Housing: Тhe wobbly pillar under the welfare state. Scandinavian Housing and Planning Research, Vol. 4, No. Sup. 1, pp. 116—126. https://doi.org/10.1080/02815737.1987.10801428