Открытый доступ
Только для подписчиков
Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации»
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-10-65-81
Аннотация
В статье обоснована необходимость проведения дифференцированной региональной инновационной политики исходя из принципов «умной специализации». На основе обзора зарубежного опыта и анализа публикаций предложены базовые направления новой политики, связанные с сохранением человеческого капитала, формированием инновационного предпринимательства и интенсификацией горизонтальных связей. С помощью кластерного анализа разработана типология регионов и городов для целей инновационной политики. Для каждого типа регионов, различающихся по потенциалу создания и внедрения новых технологий, научно-технологической и отраслевой специализации, предложены соответствующие инструменты поддержки.
Ключевые слова
инновационная политика,
регионы России,
региональная политика,
умная специализация,
человеческий капитал,
предпринимательство,
типология регионов
JEL: O2, O31, R3, R5
Об авторах
С. П. Земцов
РАНХиГС
Россия
к. г.н., старший научный сотрудник лаборатории исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС (Москва)
Россия
к. г.н., старший научный сотрудник лаборатории исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС (Москва)
В. А. Баринова
РАНХиГС
Россия
к. э.н., заведующая лабораторией исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС (Москва)
Россия
к. э.н., заведующая лабораторией исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС (Москва)
Список литературы
1. Абанкина И. В. (2010). Инновационная экономика и индустриальная модель университетов: тест на совместимость // Журнал Новой экономической ассоциации. № 8. С. 142-144
2. Бабурин В. Л., Земцов С. П. (2013). География инновационных процессов в России // Вестник Московского университета. Сер. 5: География. С. 25-32
3. Бабурин В. Л., Земцов С. П. (2014). Регионы-новаторы и инновационная периферия России. Исследование диффузии инноваций на примере ИКТ-продуктов // Региональные исследования. №. 3. С. 27-37
4. Баранов А., Малков Е., Полищук Л., Рохлиц М., Сюняев Г. (2015). Измерение институтов в российских регионах: методология, источники данных, анализ // Вопросы экономики. №. 2. С. 69-103
5. Баринова В. А., Еремкин В. А. (2015). Инновационный ваучер как перспективный инструмент грантового финансирования // Экономика науки. №. 1. С. 40-47
6. Баринова В. А., Бортник И. М., Земцов С. П., Инфимовская С. Ю., Сорокина А. В. (2015). Анализ факторов конкурентоспособности отечественных высоко-технологичных компаний // Инновации. № 3. С. 25-31.
7. Бортник И. М., Земцов С. П., Иванова О. В., Куценко Е. С., Сорокина А. В., Павлов П. Н. (2015). Становление инновационных кластеров в России: итоги первых лет поддержки // Инновации. № 7. С. 26-36
8. Бортник И. М., Сенченя Г. И., Михеева Н. Н., Здунов А. А., Кадочников П. А., Сорокина А. В. (2012). Система оценки и мониторинга инновационного развития регионов России // Инновации. № 9. С. 25-38
9. Бутс Б., Дробышевский C., Кочеткова, O., Мальгинов Г., Петров В., Федоров Г., Хехт А., Шеховцов А., Юдин А. (2002). Типология российских регионов. М.: СЕПРА
10. Волков С., Доронкин М., Горбунов А., Зайко А. (2010). Российские институты развития: региональный аспект. М.: Эксперт РА
11. Голиченко О. (2012). Модели развития, основанного на диффузии технологий // Вопросы экономики. №. 4. С. 117-131
12. Гохберг Л. М., Кузнецова Т. Е. (2010). Новая инновационная политика в контексте модернизации экономики // Журнал Новой экономической ассоциации. №. 7. С. 141-143
13. Гохберг Л. М. (ред.). (2013). Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации: аналитический доклад. М.: НИУ ВШЭ
14. Григорьев Л., Зубаревич Н., Урожаева Ю. (2008). Сцилла и Харибда региональной политики // Вопросы экономики. №. 2. С. 83-98
15. Дежина И. (2013). Технологические платформы и инновационные кластеры: вместе или порознь? М.: Изд-во Института Гайдара
16. Дежина И., Киселева В. (2007). «Тройная спираль» в инновационной системе России // Вопросы экономики. №. 12. С. 123-135
17. Дежина И. Г., Симачев Ю. В. (2013). Связанные гранты для стимулирования партнерства компаний и университетов в инновационной сфере: стартовые эффекты применения в России // Журнал Новой экономической ассоциации. № 3. С. 99-122
18. Земцов С. П., Баринова В. А., Шестаков В. А. (2015). Инновационная система Москвы. М.: Дело
19. Зубаревич Н. В. (2009). Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал Новой экономической ассоциации. №. 1. С. 160-174
20. Зубаревич Н. (2010). Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: Независимый институт социальной политики
21. Иванова Н. И., Дежина И. Г., Шелюбская Н. В., Пипия Л. К. (2008). Анализ инновационной политики и оценка ее результатов (вторая часть) // Инновации. № 7. С. 44-60
22. Кирчик О. И. (2011). «Незаметная» наука: паттерны интернационализации российских научных публикаций // Форсайт. Т. 5. № 3. С. 34-42
23. Киселев В. Н., Яковлева М. В. (2012). Инновационные ваучеры - новый инструмент поддержки инновационной деятельности // Инновации. №. 4. С. 38-42
24. Комарова А. В., Крицына Е. А. (2012). О вкладе человеческого капитала в рост ВРП регионов России // Вестник НГУ. Сер.: Социально-экономические науки. Т. 12. №. 3. С. 5-14
25. Коцемир М. Н. (2012). Динамика российской и мировой науки сквозь призму международных публикаций // Форсайт. Т. 6. №. 1. C. 38-58
26. Кузнецов А. В., Кузнецова О. В. (ред.). (2015). Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. М.: ИМЭМО РАН
27. Кузнецов Е. Б. (ред.). (2015). Национальный доклад об инновациях в России. М.: РВК
28. Майсснер Д. (2012). Экономические эффекты «перетока» результатов научно-технической и инновационной деятельности // Форсайт. Т. 6. №. 4. C. 20-31
29. Мау В. А. (2012). Человеческий капитал: вызовы для России // Вопросы экономики. № 7. С. 114-132
30. Натхов Т., Полищук Л. (2012). Инженеры или юристы? Институты и спрос на высшее образование // Вопросы экономики. №. 10. С. 30-51
31. Пилясов А. Н. (ред.). (2012). Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки знания. Смоленск: Ойкумена
32. Пилясов А., Колесникова О. (2008). Оценка творческого потенциала российских региональных сообществ // Вопросы экономики. №. 9. С. 50-69
33. Полтерович В. М. (2009). Проблема формирования национальной инновационной системы // Экономика и математические методы. Т. 45. №. 2. С. 3-18
34. Стародубровская И., Лободанова Д. (2013). Креативный класс и креативный город: российское преломление // Экономическая политика. № 5. C. 127-149
35. Федорова Е., Барихина Ю. (2015). Оценка горизонтальных и вертикальных спилловер-эффектов от прямых иностранных инвестиций в России // Вопросы экономики. №. 3. С. 46-60
36. Asheim B., Isaksen A. (1997). Location, agglomeration and innovation: Towards regional innovation systems in Norway? European Planning Studies, Vol. 5, No. 3, pp. 299-330.
37. Becker G. S. (2009). Human capital: A theoretical and empirical analysis, with special reference to education. Chicago: University of Chicago Press.
38. Boschma R. (2005). Proximity and innovation: A critical assessment. Regional Studies. Vol. 39, No. 1, pp. 61-74.
39. Brenner T., Broekel T. (2011). Methodological issues in measuring innovation performance of spatial units. Industry and Innovation, Vol. 18, No. 1, pp. 7-37.
40. Broekel T. (2012). Collaboration intensity and regional innovation efficiency in Germany - a conditional efficiency approach. Industry and Innovation, Vol. 19, No. 2, pp. 155-179.
41. Camagni R., Capello R. (2013). Regional innovation patterns and the EU regional policy reform: Towards smart innovation policies. Growth and Change, Vol. 44. No. 2, pp. 355-389.
42. Capello R., Lenzi C. (2013). Territorial patterns of innovation: A taxonomy of innovative regions in Europe. The Annals of Regional Science, Vol. 51, No. 1, pp. 119-154.
43. Carayannis E. G., Campbell D. F. (2009). ‘Mode 3’ and ‘Quadruple Helix’: Toward a 21st century fractal innovation ecosystem. International Journal of Technology Management, Vol. 46, No. 3-4, pp. 201-234.
44. Chepurenko A. Y., Obraztsova O., Elakhovsky V. (2015). Cross-Regional variations in the level of entrepreneurial activity in Russia by type of motivation: Determining factors. HSE Working Papers, No. WP BRP 45/MAN/2015.
45. Cooke P., Memedovic O. (2003). Strategies for regional innovation systems: Learning transfer and applications. Vienna: United Nations Industrial Development Organization.
46. Crescenzi R., Rodríguez-Pose A. (2011). Innovation and regional growth in the European Union. Heidelberg etc.: Springer.
47. Cumming D., Dai N. (2010). Local bias in venture capital investments. Journal of Empirical Finance, Vol. 17, No. 3, pp. 362-380.
48. Dobryakova M., Kotelnikova Z. (2015). Social embeddedness of technology: Prospective research areas. ForesightRussia, Vol. 9, No. 1, pp. 6-19.
49. Edquist C. (2011). Design of innovation policy through diagnostic analysis: Identification of systemic problems (or failures). Industrial and Corporate Change, Vol. 20, No. 6, pp. 1725-1753.
50. Etzkowitz H. (2004). The evolution of the entrepreneurial university. International Journal of Technology and Globalisation, Vol. 1, No. 1, pр. 64-77.
51. Etzkowitz H., Leydesdorff L. (2000). The dynamics of innovation: From National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university-industry-government relations. Research Policy, Vol. 29, No. 2, pp. 109-123.
52. European Commission (2014). Cohesion Policy 2014-2020.
53. Feldman M. (1999). The geography of innovation. Boston: Kluwer Academic Publishers.
54. Feldman M., Florida R. (1994). The Geographic Sources of Innovation: Technological Infrastructure and Product Innovation in the United States. Annals of the Association of American Geographers, Vol. 84, No. 2, pp. 210-229.
55. Florida R. (2006). The flight of the creative class: The new global competition for talent. Liberal Education, Vol. 92, No. 3, pp. 22-29.
56. Fritsch M. (2002). Measuring the quality of regional innovation systems: a knowledge production function approach. International Regional Science Review, Vol. 25, No. 1, pp. 86-101.
57. Fritsch M., Mueller P. (2004). Effects of new business formation on regional development over time. Regional Studies, Vol. 38, No. 8, pp. 961-975.
58. Fritsch M., Mueller P. (2007). The persistence of regional new business formationactivity over time - assessing the potential of policy promotion programs. Journal of Evolutionary Economics, Vol. 17, No. 3, pp. 299-315.
59. Gertler M. S., Wolfe D. A., Garkut D. (2000). No place like home? The embeddedness of innovation in a regional economy. Review of International Political Economy, Vol. 7, No. 4, pp. 688-718.
60. Jaffe A. (1989). The real effects of academic research. American Economic Review, No. 79, No. 5, pp. 957-970.
61. Kutsenko E. (2015). Pilot innovative territorial clusters in Russia: A sustainable development model. ForesightRussia, Vol. 9, No. 1, pp. 32-55.
62. Marsan G. A., Maguire K. (2011). Categorisation of OECD regions using innovationrelated variables. OECD Regional Development Working Papers, No. 2011/03.
63. Martin R., Sunley P. (2006). Path dependence and regional economic evolution. Journal of Economic Geography, Vol. 6, No. 4, pp. 395-437.
64. McCann P., Ortega-Argilés R. (2013). Modern regional innovation policy. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, Vol. 6, No. 2, pp. 187-216.
65. Navarro M., Gibaja J., Bilbao-Osorio B., Aguado R. (2009). Patterns of innovation in EU-25 regions: A typology and policy recommendations. Environment and Planning C: Government and Policy, Vol. 27, No. 5, pp. 815-840.
66. OECD (2011). OECD reviews of regional innovation: Regions and innovation policy. Paris: OECD Publ.
67. Perez C. (2009). Technological revolutions and techno-economic paradigms. Cambridge Journal of Economics, Vol. 34, No. 1, pp. 185-202.
68. Perret J. K. (2014). Knowledge as a driver of regional growth in the Russian Federation. Heidelberg etc.: Springer.
69. Romer P. (1986). Increasing returns and long-run growth. Journal of Political Economy, Vol. 94, No. 5, pp. 1002-1038.
70. Schøtt T., Sedaghat M. (2014). Innovation embedded in entrepreneurs’ networks and national educational systems: A global study. Small Business Economics, Vol. 43, No. 2, pp. 463-476.
71. Srholec M. (2010). A multilevel approach to geography of innovation. Regional Studies, Vol. 44, No. 9, pp. 1207-1220.
72. Sternberg R., Arndt O. (2001). The firm or the region: What determines the innovation behavior of European firms? Economic Geography, Vol. 77, No. 4, pp. 364-382.
73. Tödtling F., Trippl M. (2005). One size fits all?: Towards a differentiated regional innovation policy approach. Research Policy, Vol. 34, No. 8, pp. 1203-1219.
74. Uyarra E., Flanagan K. (2010). From regional systems of innovation to regions as innovation policy spaces. Environment and Planning C: Government and Policy, Vol. 28, No. 4, pp. 681-695.
75. Wintjes R., Hollanders H. (2011). Innovation pathways and policy challenges at the regional level: Smart specialisation. UNUMERIT Working Paper, No. 2011-027.
76. Zaichenko S., Kuznetsova T., Roud V. (2014) Features of Interaction Between Russian Enterprises and Research Organisations in the Field of Innovation. ForesightRussia, Vol. 8, No. 1, pp. 6-23.
77. Zemtsov S., Muradov A., Wade I., Barinova V. (2016). Determinants of regional innovation in Russia: are people or capital more important? Foresight and STI Governance, Vol. 10, No. 2, pp. 29-42.
78. Zubarevich N. (2013). Four Russias: Human potential and social differentiation of russian regions and cities. In: M. Lipman, N. Petrov (eds.). Russia 2025: Scenarios for the Russian future. N. Y.: Palgrave, pp. 67-85.
Рецензия
Для цитирования:
Земцов С.П., Баринова В.А. Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации». Вопросы экономики. 2016;(10):65-81. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-10-65-81
For citation:
Zemtsov S., Barinova V. The paradigm changing of regional innovation policy in Russia: from equalization to smart specialization. Voprosy Ekonomiki. 2016;(10):65-81. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-10-65-81
Просмотров: 986
Послать статью по эл. почте 