Открытый доступ
Только для подписчиков
Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики
Аннотация
В работе обсуждается формирование параметров российской бюджетной системы на период до 2024 г. Для обеспечения ее долгосрочной устойчивости предлагается после достижения текущей сбалансированности стабилизировать доходы и расходы на уровнях, различающихся на стоимость обслуживания долга, и далее использовать модифицированную версию бюджетного правила. В качестве способа заметно ускорить экономический рост рассматривается проведение бюджетного маневра, предусматривающего повышение удельного веса производительных расходов (инвестиций в человеческий и физический капитал) за счет остальных статей. Дается краткое описание конкретных направлений использования дополнительного финансирования образования, здравоохранения и развития транспортной системы, а также приводятся возможные меры по оптимизации непроизводительных расходов.
Ключевые слова
бюджетная политика,
бюджетный маневр,
государственный бюджет,
производительные расходы,
структура бюджетных расходов,
структурные реформы,
экономический рост
JEL: B22; H21; H30; H41; H51; H52; H54; H55; H56; H61; H62
Об авторах
А. Л. Кудрин
Санкт-Петербургский государственный университет ; Фонд «Центр стратегических разработок»
Россия
к. э. н., проф. Санкт-Петербургского государственного университета, председатель Совета фонда «Центр стратегических разработок» (Москва)
Россия
к. э. н., проф. Санкт-Петербургского государственного университета, председатель Совета фонда «Центр стратегических разработок» (Москва)
И. А. Соколов
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Россия
к. э. н., завлабораторией исследований бюджетной политики ИПЭИ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Москва)
Россия
к. э. н., завлабораторией исследований бюджетной политики ИПЭИ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Москва)
Список литературы
1. Горюнов Е., Котликофф Л., Синельников-Мурылев С. (2015). Бюджетный разрыв: оценка для России // Вопросы экономики. № 7. С. 5-25
2. Гурвич Е., Сонина Ю. (2012). Микроанализ российской пенсионной системы // Вопросы экономики. № 2. С. 27-51.
3. Иванова М., Балаев А., Гурвич Е. (2017). Повышение пенсионного возраста и рынок труда // Вопросы экономики. № 3. С. 22-39
4. Идрисов Г., Синельников-Мурылев С. (2013). Бюджетная политика и экономический рост // Вопросы экономики. № 8. С. 33-59
5. Кудрин А., Гурвич Е. (2012). Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Вопросы экономики. № 3. С. 52-79
6. Мау В. А., Кузьминов Я. И. (ред.) (2013). Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика. М.: Дело
7. Минфин России (2015). Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета. М.: Министерство финансов Российской Федерации
8. Acosta-Ormaechea S., Morozumi A. (2013). Can a government enhance long-run growth by changing the composition of public expenditure? IMF Working Paper, No. WP/13/162.
9. Adam C., Bevan L. (2005). Fiscal deficits and growth in developing countries. Journal of Public Economics, Vol. 89, No. 4, pp. 571-597.
10. Afonso A., Jalles T. (2013). Fiscal composition and long-term growth. ECB Working Paper Series, No. 1518. Frankfurt am Main: European Central Bank.
11. Aghion P., Howitt P., Murtin F. (2010). The relationship between health and growth: When Lucas meets Nelson-Phelps. NBER Working Paper, No. 15813.
12. Baldacci E., Clements B., Gupta S., Cui Q. (2008). Social spending, human capital, and growth in developing countries. World Development, Vol. 36, No. 8, pp. 1317-1341.
13. Barbiero O., Cournède B.(2013). New econometric estimates of long-term growth effects of different areas of public spending. OECD Economics Department Working Papers, No. 1100.
14. Barro R. (1990). Government spending in a simple model of endogenous growth. Journal of Political Economy, Vol. 98, No. 5, pp. 103-125.
15. Bayrak M., Esen Ö. (2014). Examining the validity of Wagner’s law in the OECD economies. Research in Applied Economics, Vol. 6, No. 3, p. 1-16.
16. Catão L., Terrones M. (2005). Fiscal deficits and inflation. Journal of Monetary Economics, Vol. 52, No. 3, pp. 529-554.
17. Fournier J., Johansson A. (2016). The effect of the size and the mix of public spending on growth and inequality. OECD Economics Department Working Papers, No. 1344. Paris: OECD Publishing.
18. Gemmell N., Kneller R., Sanz I. (2011). The timing and persistence of fiscal policy impacts on growth: Evidence from OECD countries. Economic Journal, Vol. 121, No. 550, pp. F33-F58.
19. Goryunov E., Kazakova M., Kotlikoff L., Mamedov A., Nazarov V., Nesterova K., Trunin P., Shpenev A. (2013). Russia’s fiscal gap. NBER Working Paper, No. 19608.
20. IMF (2014). Is it time for an infrastructure push? The macroeconomic effects of public investment. In: World economic outlook: Legacies, clouds, uncertainties. Washington, DC, Ch. 3, pp. 75-114.
21. IMF (2015a). Fiscal Monitor. Now is the time: Fiscal policies for sustainable growth. Washington, DC: International Monetary Fund.
22. IMF (2015b). Fiscal policy and long-term growth (IMF Policy Paper). Washington, DC: International Monetary Fund.
23. IMF (2017). Fiscal Monitor. Achieving more with less. Washington, DC: International Monetary Fund.
24. Lamartina S., Zaghin A. (2011). Increasing public expenditure: Wagner’s law in OECD countries. German Economic Review, Vol. 12, No. 2, pp. 149-164.
25. Lin H.-Y., Chu H.-P. (2013). Are fiscal deficits inflationary? Journal of International Money and Finance, Vol. 32, No. 1, pp. 214-233.
26. Mourougane A., Botev J., Fournier J.-M., Pain N., Rusticelli E. (2016). Can an increase in public investment sustainably lift economic growth? OECD Economics Department Working Papers, No. 1351. Paris: OECD Publishing.
27. OECD (2001). Competition policy in subsidies and state aid. Paris: OECD Publishing.
28. Wagner A. (1883). Three extracts on public finance. In: R. A. Musgrave, A. T. Peacock (eds.) (1958). Classics in the theory of public finance. London: Macmillan, pp. 1-15.
Рецензия
Для цитирования:
Кудрин А.Л., Соколов И.А. Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики. Вопросы экономики. 2017;(9):5-27. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-9-5-27
For citation:
Kudrin A., Sokolov I. Fiscal maneuver and restructuring the Russian economy. Voprosy Ekonomiki. 2017;(9):5-27. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-9-5-27
Просмотров: 948
Послать статью по эл. почте 