Открытый доступ
Только для подписчиков
Приватизация пенсионной системы в Чили и формирование новой пенсионной ортодоксии
Аннотация
В 1981 г. в Чили была проведена приватизационная реформа пенсионной системы, что привлекло внимание политиков и экспертов во всем мире. В результате на конец 2018 г. более чем в 30 странах были воплощены схожие модели пенсионного обеспечения — преимущественно в Латинской Америке и посткоммунистических странах. В работе рассматриваются дизайн и результаты чилийской пенсионной реформы. На ее примере показаны особенности трансформации теоретических концепций в фактическую экономическую политику. Сделаны выводы, что хотя теоретический фундамент пенсионной реформы в Чили составили концепции либеральных экономистов (в первую очередь М. Фридмена), модель чилийской пенсионной реформы и процесс ее реализации стали воплощением нового патернализма, а быстрое распространение чилийского опыта в мире было связано не столько с реальными успехами чилийской реформы, сколько с убедительностью сопровождавшего ее дискурса.
Ключевые слова
социальная политика,
пенсионная реформа,
пенсионная приватизация,
новая пенсионная ортодоксия,
новый патернализм,
история экономических реформ
JEL: B20; B40; H55; J18
Об авторах
Д. В. Мельник
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Россия
Россия
Мельник Денис Валерьевич - к. э. н., доцент департамента теоретической экономики факультета экономических наук НИУ ВШЭ
Москва
М. И. Миряков
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Россия
Россия
Миряков Михаил Иванович - аспирант департамента теоретической экономики факультета экономических наук НИУ ВШЭ
Москва
Список литературы
1. Автономов В. (2015). На какие свойства человека может опереться экономический либерализм? // Вопросы экономики. №. 8. С. 5—24. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2015-8-5-24
2. Ананьин О. И., Хаиткулов Р. Г., Шестаков Д. Е. (2010). Вашингтонский консенсус: пейзаж после битв // Мировая экономика и международные отношения. № 12. С. 15—27.
3. Капелюшников Р. (2013a). Поведенческая экономика и «новый» патернализм. Часть I // Вопросы экономики. № 9. С. 66—90. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-9-66-90
4. Капелюшников Р. (2013b). Поведенческая экономика и «новый» патернализм. Часть II // Вопросы экономики. № 10. С. 28—46. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-10-28-46
5. Мельник Д. В., Миряков М. И. (2019). Пенсионные реформы в посткоммунистических странах: механизмы распространения новой пенсионной ортодоксии // Общественные науки и современность. № 2. С. 79—90.
6. Подкорытов Р. А. (2009). Применим ли чилийский опыт реформирования пенсионной системы в России? // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. № 5. C. 23—34.
7. Фридмен М. (2005). Капитализм и свобода. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое издательство.
8. Acuña R., Iglesias A. (2001). Chile’s pension reform after 20 years. World Bank Social Protection Discussion Paper, No. 129. Washington, DC: World Bank.
9. Altiparmakov N., Nedeljković M. (2018). Does Pension Privatization Increase Economic Growth? Evidence from Latin America and Eastern Europe. Journal of Pension Economics & Finance, Vol. 17, No. 1, pp. 46—84. https://doi.org/10.1017/s1474747216000160
10. Arellano J. P. (1985). Social policies in Chile: an historical review. Journal of Latin American Studies, Vol. 17, No. 2, pp. 397—418. https://doi.org/10.1017/s0022216x0000794x
11. Barr N., Diamond P. (2016). Reforming pensions in Chile. Polityka Społeczna, No. 1, pp. 4—8.
12. Borzutzky S. (2012). Pension market failure in Chile: Foundations, analysis and policy reforms. Journal of Comparative Social Welfare, Vol. 28, No. 2, pp. 103—112. https://doi.org/10.1080/17486831.2012.655980
13. Emol (2013). Reforma previsional: José Piñera acusa al Presidente de “confundir ” a chilenos. Emol, June 19. https://www.emol.com/noticias/economia/2013/06/19/604567/jose-pinera-acusa-al-presidente-de-confundir-a-chilenos-con-anuncio-de-reforma-previsional.html
14. Emol (2018). Desde un bono para pensionados de clase media al retiro parcial de nuevos ahorros: Las claves de la reforma de pensiones. Emol, October 29. https://www.emol.com/noticias/Economia/2018/10/29/925578/Diez-claves-del-proyecto-de-reforma-de-pensiones.html
15. George V. (1991). Social security in the USSR. International Social Security Review, Vol. 44, No. 4, pp. 47—64. https://doi.org/10.1111/j.1468-246x.1991.tb00895.x
16. Hyde M., Borzutzky S. (2015). Chile’s “Neoliberal” retirement system? Concentration, competition, and economic predation in “private” pensions. Poverty & Public Policy, Vol. 7, No. 2, pp. 123—157. https://doi.org/10.1002/pop4.98
17. James E. (1998). The political economy of social security reform: A cross-country review. Annals of Public and Cooperative Economics, Vol. 69, No. 4, pp. 451—482. https://doi.org/10.1111/1467-8292.00090
18. Kremerman M. (2019). Reforma al Sistema de Pensiones del gobierno de Piñera (I): el fracaso de las AFP y las cuentas individuales. CIPER, March 21. https://ciperchile.cl/2019/03/21/reforma-al-sistema-de-pensiones-del-gobierno-de-pinera-i-el-fracaso-de-las-afp-y-las-cuentas-individuales/
19. McGuire J. W. (2010). Wealth, health, and democracy in East Asia and Latin America. New York: Cambridge University Press.
20. Mittelstaedt H. F., Olsen J. C. (2003). An empirical analysis of the investment performance of the Chilean pension system. Journal of Pension Economics & Finance, Vol. 2, No. 1, pp. 7—24. https://doi.org/10.1017/s1474747202001208
21. Montes R. (2018). Chile planea reformar el sistema de pensiones que Brasil quiere imitar. El Paìs, November 8. https://elpais.com/internacional/2018/11/08/america/1541692162_299156.html
22. Müller K. (2003). The making of pension privatization in Latin America and Eastern Europe. In: Holzmann R., Orenstein M., Rutkowski M. (eds.) Pension reform in Europe: Process and progress. Washington, DC: World Bank, pp. 47—78.
23. OECD (2016). Pension Markets in Focus 2016. https://www.oecd.org/daf/fin/private-pensions/Pension-Markets-in-Focus-2016.pdf
24. Orenstein M. A. (2003). Mapping the diffusion of pension innovation. In: Holzmann R., Orenstein M., Rutkowski M. (eds.). Pension reform in Europe: Process and progress . Washington, DC: World Bank, pp. 171—193.
25. Orenstein M. A. (2008). Privatizing pensions: The transnational campaign for social security reform. Princeton, NJ: Princeton University Press.
26. Piñera J. (1996). Empowering workers: The privatization of social security in Chile. Cato’s letter, No. 10. Washington, DC: Cato Institute.
27. Piñera J. (2000). A chilean model for Russia. Foreign Affairs, Vol. 79, No. 5, pp. 62—73. https://doi.org/10.2307/20049888
28. Piñera J. (2006). Milton Friedman y sus recomendaciones a Chile. Elcato.org, November 17. https://www.elcato.org/milton-friedman-y-sus-recomendaciones-chile
29. Reuters (2018). Piñera anuncia reforma pensiones en Chile, considera alza aporte, más competencia e incentivos. Reuters, October 29. https://lta.reuters.com/articulo/topNews/idLTAKCN1N302C-OUSLT
30. Ruiz-Tagle J. V., Castro F. (2001). The chilean pension system. OECD Journal on Budgeting, Vol. 1, No. 1, pp. 117—137. https://doi.org/10.1787/budget-v1-art7-en
31. Thaler R. H., Sunstein C. R. (2008). Nudge: Improving decisions about health, wealth and happiness. New Haven; London: Yale University Press.
32. Weyland K. (2005). Theories of policy diffusion lessons from Latin American pension reform. World Politics, Vol. 57, No. 2, pp. 262—295. https://doi.org/10.1353/wp.2005.0019
33. World Bank (1994). Averting the old age crisis: Policies to protect the old and promote growth. New York: Oxford University Press.
Для цитирования:
Мельник Д.В., Миряков М.И. Приватизация пенсионной системы в Чили и формирование новой пенсионной ортодоксии. Вопросы экономики. 2019;(9):40-54. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-9-40-54
For citation:
Melnik D.V., Miryakov M.I. Privatization of pension system in Chile and formation of new pension orthodoxy. Voprosy Ekonomiki. 2019;(9):40-54. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-9-40-54
Просмотров: 529
Послать статью по эл. почте 