voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2015-7-5-25voprecotest-92Research ArticleМАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯMACROECONOMIC RESEARCHБюджетныйразрыв: оценка для РоссииFiscal Gap: an Estimate for RussiaГорюновЕ. Л.GoryunovE.

научный сотрудник Института экономической политики имени Е. Т. Гайдара (Москва)

gorunov@iep.ruКотликоффЛ.KotlikoffL.

профессор Бостонского университета (Бостон, США), заведующий международной лабораторией изучения бюджетной устойчивости Института экономической политики имени Е. Т. Гайдара

noemail@neicon.ruСинельников-МурылевС. Г.Sinelnikov-MurylevS.

д.  э.  н., проф., ректор Всероссийской академии внешней торговли (Москва)

noemail@neicon.ruИнститут экономической политики имени Е. Т. Гайдара (Москва)РоссияGaidar Institute for Economic Policy (Moscow, Russia)Russian FederationБостонский университет (Бостон, США); Институт экономической политики имени Е. Т. ГайдараСоединённые Штаты АмерикиGaidar Institute for Economic Policy (Moscow, Russia); Boston University (Boston, USA)United StatesВсероссийская академия внешней торговли (Москва)РоссияRussian Foreign Trade Academy (Moscow, Russia)Russian Federation20152007201507525Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20152015Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/92

Бюджетный разрыв (fiscal gap) - это индикатор долгосрочной сбалансированности государственных финансов. Он рассчитывается с учетом межвременного бюджетного ограничения государства (intertemporal budget constraint), которое связывает доходы и расходы государственного бюджета на длительных временных интервалах. Оценка величины бюджетного разрыва для расширенного правительства РФ выполнена в рамках трех сценариев, которые отличаются предположениями о демографических тенденциях, темпах роста производительности труда, объеме запасов углеводородного сырья, ценах на нефть и природный газ и т. д. Расчеты показывают, что действующая фискальная политика не может обеспечить устойчивость государственных финансов в долгосрочной перспективе. Основными факторами бюджетных дисбалансов выступают рост расходов на пенсионное и медицинское обслуживание, обусловленный демографическими тенденциями, а также сокращение поступлений от налогообложения нефтегазового сектора, поскольку темпы роста добычи ниже динамики ВВП.

Fiscal gap is an indicator of long run sustainability of government finance. It is derived from intertemporal budget constraint which connects flows of budget outlays and receipts aggregated along decades. In order to get an estimate of Russia’s general government fiscal gap we consider three scenarios which are based on different assumptions regarding demographic trends, productivity growth, extractable reserves of oil and natural gas, long-term price of oil and natural gas, etc. Estimated value of fiscal gap implies that current fiscal policy cannot provide budget sustainability in the long run. There are two major factors of the budget imbalances: rising health and pension expenditures due to demographic trends and shrinking role of tax revenues from the energy sector due to extraction growth rate projected to be lower than GDP growth. This study is an extension of (Goryunov et al., 2013).

налогово-бюджетная политикабюджетная устойчи- востьдемографический прогнознефтегазовые доходыпенсионная системаfiscal policyfiscal sustainabilitydemographic projectionsoil& gas revenuepension systemReferencesГорюнов Е., Котликофф Л., Синельников-Мурылев С. (2015). Теоретические основы бюджетного разрыва как показателя долгосрочной фискальной устойчивости и его оценка для России (Научные труды № 168Р). М.: Институт экономической политики им. Е. Т. Гайдара.Goryunov E., Kotlikoff L., Sinelnikov-Murylev S. (2015). Theoretical foundations of fiscal gap as a long-term fiscal sustainability indicator and its estimates for Russia (Working Papers No. 168P). Moscow: Gaidar Institute for Economic Policy. (In Russian).Дробышевский С., Синельников-Мурылев С., Соколов И. (2011). Эволюция бюджетной политики России в 2000-е годы: в поисках финансовой устойчивости национальной бюджетной системы // Вопросы экономики. №. 1. С. 4-25.Drobyshevsky S., Sinelnikov-Murylev S., Sokolov I. (2011). Budget policy evolution in Russia in 2000s: Searching for the national budget system financial stability. Voprosy Ekonomiki, No. 1, pp. 4—25. (In Russian).Дробышевский С., Малинина Т., Синельников-Мурылев С. (2012). Основные направления реформирования налоговой системы на среднесрочную перспективу // Экономическая политика. №. 3. С. 20-38.Drobyshevsky S., Malinina T., Sinelnikov-Murylev S. (2012). Main directions of reforming the tax system from a medium-term perspective. Ekonomicheskaya Politika, No. 3, pp. 20—38. (In Russian).Идрисов Г., Синельников-Мурылев С. (2013). Бюджетная политика и экономический рост // Вопросы экономики. №. 8. С. 35-59.Idrisov G., Sinelnikov-Murylev S. (2013). Budget policy and economic growth. Voprosy Ekonomiki, No. 8, pp. 35—59. (In Russian).Идрисов Г., Синельников-Мурылев С. (2014). Формирование предпосылок долгосрочного роста: как их понимать? // Вопросы экономики. №. 3. С. 4-20.Idrisov G., Sinelnikov-Murylev S. (2014). Forming sources of long-run growth: How to understand them? Voprosy Ekonomiki, No. 3, pp. 4—20. (In Russian).Мау В. (2014). В ожидании новой модели роста: социально-экономическое развитие России в 2013 году // Вопросы экономики. №. 2. С. 4-32.Mau V. (2014). Waiting for a new model of growth: Russia’s social and economic development in 2013. Voprosy Ekonomiki, No. 2, pp. 4—32. (In Russian).Мау В. (2015). Социально-экономическая политика России в 2014 году: выход на новые рубежи // Вопросы экономики. №. 2. С. 5-31.Mau V. (2015). Russia’s social and economic policy in 2014: Finding new frontiers. Voprosy Ekonomiki, No. 2, pp. 5—31. (In Russian).Мау В., Улюкаев А. (2014). Глобальный кризис и тенденции экономического развития // Вопросы экономики. № 11. С. 4-24.Mau V., Ulyukaev A. (2014). Global crisis and trends of economic development. Voprosy Ekonomiki, No. 11, pp. 4—24. (In Russian).Улюкаев А., Мау В. (2015). От экономического кризиса к экономическому росту, или Как не дать кризису превратиться в стагнацию // Вопросы экономики. №. 4. С. 5-19.Ulyukaev A., Mau V. (2015). From economic crisis to economic growth, or How to prevent the crisis from turning into stagnation. Voprosy Ekonomiki, No. 4, pp. 5—19. (In Russian).Auerbach A. (1994). The US fiscal problem: Where we are, how we got here, and where we’re going. NBER Macroeconomics Annual, Vol. 9, pp. 141-186.Auerbach A. (1994). The US fiscal problem: Where we are, how we got here, and where we’re going. NBER Macroeconomics Annual, Vol. 9, pp. 141-186.Auerbach A., Gale W., Orszag P. (2003). Reassessing the fiscal gap: Why tax-deferred saving will not solve the problem. Tax Notes, Vol. 100, No. 4, pp. 567-584.Auerbach A., Gale W., Orszag P. (2003). Reassessing the fiscal gap: Why tax-deferred saving will not solve the problem. Tax Notes, Vol. 100, No. 4, pp. 567-584.Auerbach A., Gale W., Orszag P. (2004). The U.S. fiscal gap and retirement saving. OECD Economic Studies, No. 39, pp. 9-23.Auerbach A., Gale W., Orszag P. (2004). The U.S. fiscal gap and retirement saving. OECD Economic Studies, No. 39, pp. 9-23.Auerbach A., Gokhale J., Kotlikoff L. (1991). Generational accounts: A meaningful al- ternative to deficit accounting. In: D. Bradford (ed.). Tax Policy and the Economy. Vol. 5, pp. 55-110. Cambridge, MA: MIT Press.Auerbach A., Gokhale J., Kotlikoff L. (1991). Generational accounts: A meaningful al- ternative to deficit accounting. In: D. Bradford (ed.). Tax Policy and the Economy. Vol. 5, pp. 55-110. Cambridge, MA: MIT Press.BIS (2013). 83rd Annual Report. Basel: Bank for International Settlements.BIS (2013). 83rd Annual Report. Basel: Bank for International Settlements.Blanchard O. (1990). Suggestions for a new set of fiscal indicators. OECD Working Paper, No. 79.Blanchard O. (1990). Suggestions for a new set of fiscal indicators. OECD Working Paper, No. 79.Blanchard O., Chouraqui J.-C., Hangemann R., Sartor N. (1990). The sustainability of fiscal policy: New answers to an old question. OECD Economic Studies, No. 15, pp. 7-36.Blanchard O., Chouraqui J.-C., Hangemann R., Sartor N. (1990). The sustainability of fiscal policy: New answers to an old question. OECD Economic Studies, No. 15, pp. 7-36.Clements, B., Coady D., Gupta S. (2012). The economics of public health care spending in advanced and emerging economies. Washington: International Monetary Fund.Clements, B., Coady D., Gupta S. (2012). The economics of public health care spending in advanced and emerging economies. Washington: International Monetary Fund.De la Maisonneuve C., Martins O. (2013). A projection method for public health and long- term care expenditures. OECD Economics Department Working Papers, No. 1048.De la Maisonneuve C., Martins O. (2013). A projection method for public health and long- term care expenditures. OECD Economics Department Working Papers, No. 1048.Evans R., Kotlikoff L., Phillips K. (2012). Game over: Simulating unsustainable fiscal policy. NBER Working Paper, No. 17917.Evans R., Kotlikoff L., Phillips K. (2012). Game over: Simulating unsustainable fiscal policy. NBER Working Paper, No. 17917.Gokhale J., Raffelhuschen B. (1999). Population aging and fiscal policy in Europe and the United States. Economic Review, Vol. 35, No. 4 pp. 10-20.Gokhale J., Raffelhuschen B. (1999). Population aging and fiscal policy in Europe and the United States. Economic Review, Vol. 35, No. 4 pp. 10-20.Gokhale J., Smetters K. (2003). Fiscal and generational imbalances: New budget measures for new budget priorities. Washington, DC: American Enterprise Institute.Gokhale J., Smetters K. (2003). Fiscal and generational imbalances: New budget measures for new budget priorities. Washington, DC: American Enterprise Institute.Goryunov E., Kazakova M., Kotlikoff L., Mamedov A., Nazarov V., Nesterova K., Trunin P., Shpenev A. (2013). Russia’s fiscal gap. NBER Working Paper, No. 19608.Goryunov E., Kazakova M., Kotlikoff L., Mamedov A., Nazarov V., Nesterova K., Trunin P., Shpenev A. (2013). Russia’s fiscal gap. NBER Working Paper, No. 19608.Hagist C., Kotlikoff L. (2009). Who’s going broke? Comparing growth in public healthcare expenditure in ten OECD countries. Hacienda Publica Espanola, Vol. 188, No. 1, pp. 55-72.Hagist C., Kotlikoff L. (2009). Who’s going broke? Comparing growth in public healthcare expenditure in ten OECD countries. Hacienda Publica Espanola, Vol. 188, No. 1, pp. 55-72.Horne J. (1991). Indicators of fiscal sustainability. IMF Working Papers, No. WP/91/5.Horne J. (1991). Indicators of fiscal sustainability. IMF Working Papers, No. WP/91/5.IEA (2014). World energy outlook. Paris: International Energy Agency. IMF (2010). Macro-fiscal implications of health care reform in advanced and emerging economies. Washington, DC: International Monetary Fund.IEA (2014). World energy outlook. Paris: International Energy Agency. IMF (2010). Macro-fiscal implications of health care reform in advanced and emerging economies. Washington, DC: International Monetary Fund.IMF (2011a). Modernizing the framework for fiscal policy and public debt sustainability analysis. Washington, DC: International Monetary Fund.IMF (2011a). Modernizing the framework for fiscal policy and public debt sustainability analysis. Washington, DC: International Monetary Fund.IMF (2011b). The challenge of public pension reform in advanced and emerging economies. Washington, DC: International Monetary Fund.IMF (2011b). The challenge of public pension reform in advanced and emerging economies. Washington, DC: International Monetary Fund.IMF (2014). Fiscal monitor - public expenditure reform: Making difficult choices. Washington, DC: International Monetary Fund.IMF (2014). Fiscal monitor - public expenditure reform: Making difficult choices. Washington, DC: International Monetary Fund.Kotlikoff L. (2013). Assessing fiscal sustainability. Washington, DC: Mercatus Center at George Mason University.Kotlikoff L. (2013). Assessing fiscal sustainability. Washington, DC: Mercatus Center at George Mason University.Kotlikoff L., Green J. (2009). On the general relativity of fiscal language. In: A. J. Auerbach, D. Shaviro (eds.). Key issues in public finance: A conference in memory of David Bradford. Cambridge, MA: Harvard University Press, pp. 241-256.Kotlikoff L., Green J. (2009). On the general relativity of fiscal language. In: A. J. Auerbach, D. Shaviro (eds.). Key issues in public finance: A conference in memory of David Bradford. Cambridge, MA: Harvard University Press, pp. 241-256.Kotlikoff L., Burns S. (2012). The clash of Generations. Cambridge, MA: MIT Press.Kotlikoff L., Burns S. (2012). The clash of Generations. Cambridge, MA: MIT Press.Johansson Å., Turner D., Guillemette Y., Murtin F., de la Maisonneuve C., Bagnoli P., Bousquet G., Spinelli F. (2012). Long-term growth scenarios. OECD Economics Department Working Papers, No. 1000.Johansson Å., Turner D., Guillemette Y., Murtin F., de la Maisonneuve C., Bagnoli P., Bousquet G., Spinelli F. (2012). Long-term growth scenarios. OECD Economics Department Working Papers, No. 1000.OECD (2013). Pensions at a glance 2013: OECD and G20 Indicators. Paris: OECD Publishing.OECD (2013). Pensions at a glance 2013: OECD and G20 Indicators. Paris: OECD Publishing.OPEC (2014). World oil outlook. Vienna: OPEC Secretariat.OPEC (2014). World oil outlook. Vienna: OPEC Secretariat.Reinhart C., Rogoff K. (2009). This time is different: Eight centuries of financial folly. Princeton, NJ: Princeton University Press.Reinhart C., Rogoff K. (2009). This time is different: Eight centuries of financial folly. Princeton, NJ: Princeton University Press.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.