voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2026-4-130-144voprecotest-5699Research ArticleМИКРОЭКОНОМИКАMICROECONOMICSТеоретические аспекты стоимости коммунальных услуг и их практическая реализацияTheoretical aspects of the cost of utilities and their practical implementationhttps://orcid.org/0000-0001-6196-9040СиваевС. Б.SivaevS. B.

Сиваев Сергей Борисович (sergei.sivaev@gmail.com), к. т. н., вед. н. с. Центра  пространственного анализа и региональной диагностики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС, проф. Высшей  школы урбанистики имени А. А. Высоковского (ВШУ) факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ

Москва

Sergey B. Sivaev

Moscow

sergei.sivaev@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-9588-3859АбдуллаевА. М.AbdullaevA. M.

Абдуллаев Александр Максимович, м. н. с. Центра пространственного анализа  и региональной диагностики ИПЭИ РАНХиГС, м. н. с. ВШУ факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ

Москва

Alexander M. Abdullaev

Moscow

abdullaev.abdullaev@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; HSE UniversityRussian FederationРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Russian Federation20260704202604130144Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20262026Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/5699

Проанализирована экономическая природа коммунальных услуг. Показано, что они предоставляются хозяйствующими субъектами, обладающими монопольным положением на локальных (поселенческих) рынках, что обусловливает необходимость государственного регулирования их деятельности. Коммунальные услуги представляют собой смешанное (клубное) благо и обладают такой характеристикой общественного блага, как неконкурентность потребления. Для платных услуг это означает необходимость обеспечить их технологическую и финансовую доступность для всех потребителей. В настоящее время финансовую доступность призваны обеспечить предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Использование такого подхода привело к снижению тарифных доходов ресурсоснабжающих организаций и кризису в коммунальном секторе. Показано, что более эффективный механизм обеспечения доступности услуг для потребителей при сохранении финансовой устойчивости ресурсоснабжающих предприятий предполагает совершенствование адресной системы субсидий домохозяйствам на оплату жилья и коммунальных услуг. Предложено ввести критерий финансовой доступности коммунальных услуг в виде максимальной доли домохозяйств, получающих субсидии на оплату услуг, как индикатор возможности роста тарифов для населения. Проведена оценка введения данного индикатора для тарифной динамики, доходов ресурсоснабжающих организаций и бюджетных расходов. 

The study analyzes the economic nature of public utilities. It demonstrates that they are provided by economic entities with a monopoly position in local (settlement) markets, which necessitates state regulation of their activities. At the same time, utilities are a mixed (club) good and have such a characteristic of a public good as non-rival consumption. For paid services, this means the need to ensure both technological and financial accessibility for all consumers. Currently, financial accessibility is maintained through caps on the rate of increase in utility payments made by households. The use of this approach has led to a decrease in tariff revenues of resource supply organizations and a crisis in the utility sector. It is substantiated that the most effective mechanism for ensuring the availability of services to consumers while maintaining the financial stability of resource-supplying enterprises is to improve the targeted system of subsidies to households for housing and utilities. The study proposes introducing a criterion for the financial accessibility of public services in the form of the maximum proportion of households receiving subsidies for services, as an indicator of the possibility of tariff increases for the population. The assessment of the introduction of this indicator for tariff dynamics, income of resourcesupplying organizations and budget expenditures has been carried out. 

коммунальные услугитарифное регулированиенеконкурентность потреблениясоциальная поддержкафинансовая доступностьutilitiestariff regulationnon-rival consumptionsocial supportfinancial accessibilityСтатья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.ReferencesБанк России (2025). Инфляция в России. № 12. Информационно-аналитический комментарий.Bank of Russia (2025). Inflation in Russia, No. 12. Information and analytical commentary.Генцлер И. В., Лыкова Т. Б., Железова Е. П., Пузанов А. С. (2022). Оценка эффективности системы адресной поддержки семей с низкими доходами при оплате жилья и коммунальных услуг и предложения по ее совершенствованию // Городской альманах. Вып. 9. М.: Фонд «Институт экономики города». С. 144—175.Gentsler I. V., Lykova T. B., Zhelezova E. P., Puzanov A. S. (2022). Evaluation of the effectiveness of the system of targeted support for low-income families when paying for housing and utilities, proposals for its improvement. Gorodskoy Almanakh, Iss. 9. Moscow: Institute for Urban Economics, pp. 144—175. (In Russian).Карпов А. Л. (2008). Естественная и искусственная монополия в жилищно-коммунальном хозяйстве // Экономические науки. № 7. С. 83—86.Karpov A. L. (2008). Natural and artificial monopolies in housing and communal services. Economic Sciences, No. 7, pp. 83—86. (In Russian).Макконнелл К. Р., Брю С. Л. (2003). Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2-х т. М.: Инфра-М.McConnell K. R., Brue S. L. (2003). Economics: Principles, problems, and policy. In 2 vols. Moscow: Infra-M. (In Russian).Межецкая В. А. (2020). Отраслевое тарифное соглашение и нормирование труда — основа экономики отраслевых организаций // ЖКХЭксперт: Экономика и право. № 8. С. 50—54.Mezetskaya V. A. (2020). Sectoral tariff agreement and labor rationing are the basis of the economy of industry organizations. ZhKKhEkspert: Ekonomika i Pravo, No. 8, pp. 50—54. (In Russian).Менар К., Крючкова П. В., Кудряшова Е. Н., Пороховская О. А., Сорк Д. М., Шаститко А. Е. (2000). Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства. М.: Теис.Menar K., Kryuchkova P. V., Kudryashova E. N., Porokhovskaya O. A., Sork D. M., Shastitko A. E. (2000). Contracts and costs in resource-supplying sub-sectors of housing and communal services. Moscow: Teis. (In Russian).Ряховская А. Н., Таги-заде Ф. Г. (2011). Коммунальная деятельность — сфера общественных благ и естественной монополии. М.: Институт экономики и антикризисного управления.Ryakhovskaya A. N., Tagi-zade F. G. (2011). Communal activities — the sphere of public goods and natural monopoly. Moscow: Institute of Economics and Crisis Management. (In Russian).Сиваев С. Б. (2018). Жилищно-коммунальный комплекс — между политикой и экономикой. М.: ЦСР.Sivaev S. B. (2018). Housing and communal complex — between politics and economics. Moscow: CSR. (In Russian).Сиваев С. Б., Абдуллаев А. М. (2024). О критерии финансовой доступности коммунальных услуг // Энергосбережение. № 3. С. 22—29.Sivaev S. B., Abdullaev A. M. (2024). On the criteria of financial accessibility of utility services. Energosberezhenie, No. 3, pp. 22—29. (In Russian).Сиваев С. Б., Смирнов О. О., Абдуллаев А. М. (2024). Плата за подключение как фактор обеспечения финансовой доступности коммунальных услуг для потребителей // Вопросы экономики. № 5. C. 38—54. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2024-5-38-54Sivaev S. B., Smirnov O. O., Abdullaev A. M. (2024). Connection fee as a factor to ensure financial affordability of utility services for consumers. Voprosy Ekonomiki, No. 5, pp. 38—54. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2024-5-38-54Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. (1993). Экономика. М.: Дело.Fischer S., Dornbush R., Shmalenzi R. (1993). Economics. Moscow: Delo. (In Russian).ЦСР (2024). Сфера водоснабжения и водоотведения в России: текущее состояние и пути развития. М.: Центр стратегических разработок.CSR (2024). The water supply and sanitation sector in Russia: Current state and development paths. Moscow: Center for Strategic Research. (In Russian).Чернышов Л. Н. (2024). Организационно-правовые проблемы кадровой трансформации в жилищно-коммунальном хозяйстве и пути их решения // Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура. № 2. С. 112—120. https://doi.org/10.36622/25419110.2024.29.2.012Chernyshov L. N. (2024). Organizational and legal problems of the personnel transformation in housing and communal services and ways of their solution. Housing and Utilities Infrastructure, No. 2, pp. 112—120. (In Russian). https://doi.org/10.36622/25419110.2024.29.2.012Шаститко А. Е., Голованова С. В. (2013). Последствия слабой конкуренции: количественные оценки и выводы для политики. М.: Дело.Shastitko A. E., Golovanova S. V. (2013). The consequences of weak competition: Quantitative assessments and conclusions for policy. Moscow: Delo. (In Russian).Якобсон Л. И., Колосницына М. Г. (2017). Экономика общественного сектора. М.: Юрайт.Yakobson L. I., Kolosnitsyna M. G. (2017). Public sector economics. Moscow: Yurait. (In Russian).Dol C. P., Haffner M. E. A. (eds.) (2010). Housing statistics in the European Union. Delft University of Technology.Dol C. P., Haffner M. E. A. (eds.) (2010). Housing statistics in the European Union. Delft University of Technology.Haffner M. E. A. (2009). Housing allowances in comparative perspective. Journal of Housing and the Built Environment, Vol. 24, pp. 85—87. https://doi.org/10.1007/s10901-008-9133-xHaffner M. E. A. (2009). Housing allowances in comparative perspective. Journal of Housing and the Built Environment, Vol. 24, pp. 85—87. https://doi.org/10.1007/s10901-008-9133-xSamuelson P. A., Nordhaus W. D. (1989). Economics. New York: McGraw-Hill.Samuelson P. A., Nordhaus W. D. (1989). Economics. New York: McGraw-Hill.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.