voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2025-4-136-153voprecotest-5211Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ И ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИECONOMIC HISTORY AND HISTORY OF ECONOMIC THOUGHTА. Н. Косыгин — министр финансов: борьба за жесткие бюджетные ограничения в послевоенной экономике СССРAlexei Kosygin — The Minister of Finance: The struggle for hard budget constraints in the post-war Soviet economyhttps://orcid.org/0000-0003-3301-9974СафроновА. В.SafronovA. V.

Сафронов Алексей Васильевич, к. э. н., с. н. с. Центра прикладной истории Института общественных наук (ИОН)

Москва

Alexey V. Safronov

Moscow

aleksei.safronov@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5225-7524ПивоваровН. Ю.PivovarovN.. Y.

Пивоваров Никита Юрьевич, к. и. н., с. н. с. Центра прикладной истории ИОН

Москва

Nikita Y. Pivovarov

Moscow

pivovarov.hist@gmail.comРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation20250204202504136153Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20252025Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/5211

Рассматривается деятельность А. Н. Косыгина в должности министра финансов СССР, которую он занимал в 1948 г. Проанализированы задачи в области перестройки послевоенных финансов, стоявшие перед Минфином СССР в четвертой пятилетке, основные направления критики работы министерства, которая привела к освобождению от должности предыдущего министра финансов А. Г. Зверева, меры Косыгина по исправлению недостатков в работе Минфина СССР: улучшение условий работы финансистов и повышение уровня их квалификации, подготовка реформы оптовых цен и отмены дотаций промышленности, усиление контроля за целевым расходованием средств, налоговая мобилизация. Особое внимание уделено причинам повышения ставок сельхозналога, а также организационным мероприятиям внутри центрального аппарата Минфина по устранению выявленных недостатков. Активизация контрольно-ревизионных и налоговых функций Минфина рассматривается как ужесточение бюджетных ограничений для искоренения иждивенческих настроений среди руководства министерств и ведомств. «Перетряска» Минфина СССР, в которой Косыгин выполнял роль своего рода «внешнего управляющего», показывает, что в экономике советского типа бюджетные ограничения можно сделать достаточно жесткими, но для этого требуется такое же жесткое давление на самих финансистов.

The article is devoted to the activities of A. N. Kosygin as a Minister of Finance of the USSR during the period of 10 months in 1948. The study analyzes the tasks in the field of post-war finance restructuring faced by the Ministry of Finance in the fourth five-year plan period, the main areas of criticism of this ministry, which led to the dismissal of the previous Finance Minister A. G. Zverev, Kosygin’s activities to correct deficiencies in the work of the Ministry of Finance: improving the working conditions of financiers and their level of training, preparing wholesale price reform and the abolition of subsidies to industry, strengthening control over targeted spending, tax mobilization. The article focuses on the reasons for the increase in agricultural tax rates, as well as organizational measures within the central office of the Ministry of Finance aimed at eliminating deficiencies as soon as possible. Measures on activating the control, auditing and tax functions of the Ministry of Finance are seen as tightening budget constraints to overcome dependency attitudes among the leadership of economic ministries and departments. The “shake-up” of the USSR Ministry of Finance, in which Kosygin served as a kind of external manager, shows that in a Soviet-type economy budget constraints can be made quite tight, but this requires the same harsh pressure on the financiers themselves.

КосыгинМинистерство финансов СССРгосударственный бюджетмягкие бюджетные ограниченияплановая экономикаAlexei Kosyginstate budgetMinistry of Finance of the USSRsoft budget constraintsplanned economyСтатья подготовлена в рамках государственного задания РАНХиГС «Влияние стратегических документов Советского Союза и Российской Федерации на общественно-политический строй».ReferencesБудницкий О. В. (отв. ред.) (2020). Государственный бюджет СССР и мобилизация финансовых ресурсов: Наркомат финансов СССР в годы Великой Отечественной войны. Вып. 1. М.: ИстЛит.Budnitsky O. V. (ed.) (2020). The USSR state budget and mobilization of financial resources: People’s Commissariat of Finance of the USSR during the Great Patriotic War, Iss. 1. Moscow: IstLit. (In Russian).Гвишиани А. Д. (2004). Феномен Косыгина: записки внука. М.: Фонд культуры «Екатерина».Gvishiani A. D. (2004). The Kosygin phenomenon: Memoirs of a grandson. Moscow: Fond Kultury “Ekaterina”. (In Russian).Зверев А. Г. (1973). Записки министра (О жизни и о себе). М.: Политиздат.Zverev A. G. (1973). Notes of a minister (On life and on myself). Moscow: Politizdat. (In Russian).Кашин Ю. И. (ред.) (2007). Денежная реформа 1947 года в документах: подготовка, проведение и оценка результатов: По страницам архивных фондов Центрального Банка Российской Федерации. Вып. 3. М.: ЦБ РФ.Kashin Y. I. (ed.) (2007). Monetary reform of 1947 in documents: Preparation, implementation and evaluation of results: On the pages of archival funds of the Central Bank of the Russian Federation, Iss. 3. Moscow: Bank of Russia. (In Russian).Корнаи Я. (1990). Дефицит. М.: Наука.Kornai J. (1990). Economics of shortage. Moscow: Nauka. (In Russian).Фетисов Т. И. (ред.) (1997). Премьер известный и неизвестный: Воспоминания о А. Н. Косыгине. М.: Республика.Fetisov T. I. (ed.) (1997). Premier known and unknown: Memories of A. N. Kosygin. Moscow: Respublika. (In Russian).Хлевнюк О. В. (ред.) (2002). Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945–1953. М.: РОССПЭН.Khlevnyuk O. V. (ed.) (2002). Politburo of the Central Committee of the All-Union Communist Party of Bolsheviks (b) and the Council of Ministers of the USSR. 1945–1953. Moscow: ROSSPEN. (In Russian).Хлевнюк О. В. (2020). Советские наркоматы и децентрализация управления экономикой в годы Великой Отечественной войны // Вестник Российской академии наук. Т. 90, № 9. С. 858–869. https://doi.org/10.31857/S0869587320090030Khlevnyuk O. V. (2020). Soviet narkomats and decentralization of economic management during the Great Patriotic War. Herald of the Russian Academy of Sciences, Vol. 90, No. 9, pp. 858–869. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0869587320090030Яковец Ю. В. (ред.) (1975). История ценообразования в СССР. Т. 3: Июль 1941–1955. М.: Прейскурантиздат.Yakovets Y. V. (ed.) (1975). The history of pricing in the USSR, Vol. 3: July 1941–1955. Moscow: Preiskurantizdat. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.