voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2024-6-120-132voprecotest-4650Research ArticleЭКОНОМИКА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫLABOR AND SOCIAL ECONOMICSО формировании государственной жилищной политики в России: исторический экскурс в суть вопросаOn the formation of public housing policy in Russia: A retrospective review of the issuehttps://orcid.org/0000-0002-8566-9840ШиловаН. В.ShilovaN. V.

Шилова Надежда Викторовна, к. э. н., доцент Института демографии имени А. Г. Вишневского НИУ ВШЭ; доцент кафедры микроэкономики Института ЭМИТ РАНХиГС

Москва

Nadezhda V. Shilova

Moscow

shilova-nv@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7246-3114ГоловинА. В.GolovinA. V.

Головин Андрей Владимирович, старший преподаватель кафедры «Архитектура и урбанистика» ПНИПУ

Пермь

Andrey V. Golovin

Perm

andrey.golovin@mlaplus.comНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияHSE University; Russian Academy of National Economy and Public AdministrationRussian FederationПермский национальный исследовательский политехнический университетРоссияPerm National Polytechnic UniversityRussian Federation20240506202406120132Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20242024Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/4650

Представлен ретроспективный обзор дискуссии о жилищной политике, касающейся концепций «доступности жилья» и «доступного жилья». Сама дискуссия достаточно широкая и включает вопросы формирования градостроительной политики с использованием таких инструментов, как влияние градостроительного зонирования и территориального планирования на развитие города, где рынок жилья — лишь одна из важных составляющих городской экономики. Однако важно, что, будучи лишь частью городской экономики, рынок жилья (или его отсутствие) имеет характеристики, которые напрямую обусловлены пространственным местоположением жилья, то есть связью его с землей. Поскольку жилье, находясь на земле и принадлежа земельным участкам, обладает рядом свойств, присущих земле как ресурсу (количество ее ограничено и невоспроизводимо, земля неперемещаема, фиксирована по местоположению), свободное обращение жилья на рынке ведет к увеличению его меновой стоимости и превращает в объект инвестиций. Это приводит к постоянному росту цен и к снижению доступности жилья, то есть эффект противоположен тому, на который рассчитывает регулятор. Формирование политики доступности жилья может опираться на исторический опыт как конкретных жилищных рынков, так и политэкономических исследований вопроса, и данная работа призвана напомнить об основных из них.

This paper provides a retrospective overview of the debate around the concepts of “affordable housing”, which is the basis for research on the impact of urban zoning and spatial planning on the housing market. The article discusses the main institutional mechanisms of “affordable housing”. It is noted that since housing, being located on land and belonging to land plots, has a number of properties inherent to land as a resource (its quantity is limited and irreproducible, land is non-movable, fixed by location), the free circulation of housing on the market leads to an increase in its exchange value and turns into an investment object. All this leads to a constant rise in prices and a decrease in the affordability of housing, that is, the opposite effect to what the regulator is counting on.

доступное жильёжилищная системарентадекоммодификациярегулирование застройкиобщественное благоресурсы общего пользованияaffordable housinghousing systemrentdecommodificationland use regulationpublic goodcommon pool resourcesИсследование осуществлено в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2022 году. В данной статье использованы результаты проекта ТЗ-258 «Состояние и направления совершенствования правового регулирования общественных отношений в сфере градостроительной деятельности в российских городах», выполненного в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2022 году.ReferencesБабичев К. Н. (2015). Генезис теорий городской жилищной политики // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 8, № 2. С. 60—69.Babichev K. N. (2015). Genesis of the theories of urban housing policy. Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law, Vol. 8, No. 2, pp. 60—69. (In Russian).Бессонова О. Э. (1993). Жилье: рынок и раздача. Новосибирск: Наука.Bessonova O. E. (1993). Housing: Market and distribution. Novosibirsk: Nauka. (In Russian).Гузикова Л. А., Плотникова Е. В., Колесников А. М. (2017). Оценка эффективности реализации жилищной политики в регионах России // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. № 4. С. 3—15. https://doi.org/10.17586/2310-1172-2017-10-4-3-15Guzikova L. A., Plotnikova E. V., Kolesnikov A. M. (2017). Assessment of the effectiveness of the housing policy implementation in the regions of Russia. Scientific Journal NRU ITMO. Series Economics and Environmental Management, No. 4, рр. 3—15. (In Russian). https://doi.org/10.17586/2310-1172-2017-10-4-3-15Капелюшников Р. И. (2016). Экономические очерки: Методология, институты, человеческий капитал. М.: Изд. дом ВШЭ.Kapeliushnikov R. I. (2016). Economic essays: Methodology, institutions, human capital. Moscow: HSE Publ. (In Russian).Косарева Н., Туманов А. (2007). Доступно ли россиянам жилье? // Демоскоп Weekly. № 307—308.Kosareva N., Tumanov A. (2007). Are housing and mortgage loans affordable for Russians? Demoskop Weekly, No. 307—308. (In Russian).Лавинова Е. С. (2005). Жилищная сфера: сущность и роль в обществе // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». № 4. С. 80—88.Lavinova E. S. (2005). Housing sector: Essence and role in society. Herald of Omsk University. Series “Economics”, No. 4, pp. 80—88. (In Russian).Маркс К. (1951). Капитал. Критика политической экономии. Л.: Госполитиздат.Marx K. (1951). Capital. A critique of political economy.. Leningrad: Gospolitizdat. (In Russian).Пузанов А. С. (2006). Жилищная политика в России — мифы, заблуждения и реальность // Имущественные отношения в Российской Федерации. № 10. С. 12—35.Puzanov A. S. (2006). Housing policy in Russia — myths, misconceptions and reality. Imushchestvennye Otnosheniya v Rossiyskoy Federatsii, No. 10, pp. 12—35. (In Russian).Шилова Н. В. (2023). Концепции и подходы к оценке «доступности» жилья: вопрос сопоставления целей и индикаторов реализации // Финансы и бизнес. № 1. С. 54—61.Shilova N. V. (2023). Institutional approach to the concept of “housing affordability”. Finance and Business, No. 1, рр. 54—61. (In Russian).Энгельс Ф. (2012). К жилищному вопросу. 2-е изд. М.: Книжный дом «Либроком».Engels F. (2012). On the housing issue. 2nd ed. Moscow: Librokom. (In Russian).Avramov D. (1995). Homelessness in the European Union. Social and legal context of housing exclusion in the 1990s: Fourth research report of the European Observatory on Homelessness. Brussels: Feantsa.Avramov D. (1995). Homelessness in the European Union. Social and legal context of housing exclusion in the 1990s: Fourth research report of the European Observatory on Homelessness. Brussels: Feantsa.Balmer I., Bernet T. (2015). Housing as a common resource? Decommodification and self-organization in housing — examples from Germany and Switzerland. In: M. Dellenbaugh, M. Kip, M. Bieniok, A. K. Müller, M. Schwegmann (eds.). Urban commons: Moving beyond state and market. Berlin, München, Boston: Birkhäuser, pp. 178—195. https://doi.org/10.1515/9783038214953-012Balmer I., Bernet T. (2015). Housing as a common resource? Decommodification and self-organization in housing — examples from Germany and Switzerland. In: M. Dellenbaugh, M. Kip, M. Bieniok, A. K. Müller, M. Schwegmann (eds.). Urban commons: Moving beyond state and market. Berlin, München, Boston: Birkhäuser, pp. 178—195. https://doi.org/10.1515/9783038214953-012Boelhouwer P., van der Heijden H. (1992). Housing systems in Europe. Part I: A comparative study of housing policy. Delft: Delft University Press.Boelhouwer P., van der Heijden H. (1992). Housing systems in Europe. Part I: A comparative study of housing policy. Delft: Delft University Press.Bourne L. S. (1981). The geography of housing. London: Edward Arnold.Bourne L. S. (1981). The geography of housing. London: Edward Arnold.Cole I. (2006). Hidden from history? Housing studies, the perpetual present and the case of social housing in Britain. Housing Studies, Vol. 21, No. 2, pp. 283—295. https://doi.org/10.1080/02673030500484893Cole I. (2006). Hidden from history? Housing studies, the perpetual present and the case of social housing in Britain. Housing Studies, Vol. 21, No. 2, pp. 283—295. https://doi.org/10.1080/02673030500484893Dohmen T. J. (2005). Housing, mobility and unemployment. Regional Science and Urban Economics, Vol. 35, No. 3, pp. 305—325. https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2004.04.001Dohmen T. J. (2005). Housing, mobility and unemployment. Regional Science and Urban Economics, Vol. 35, No. 3, pp. 305—325. https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2004.04.001Esping-Andersen G. (1990). The three worlds of welfare capitalism. Princeton: Princeton University Press.Esping-Andersen G. (1990). The three worlds of welfare capitalism. Princeton: Princeton University Press.Guler B., Taskin A. A. (2018). Homeownership and unemployment: The effect of market size. Labour Economics, Vol. 54, pp. 191—209. https://doi.org/10.1016/j.labeco.2018.08.004Guler B., Taskin A. A. (2018). Homeownership and unemployment: The effect of market size. Labour Economics, Vol. 54, pp. 191—209. https://doi.org/10.1016/j.labeco.2018.08.004George H. (1881). The land question. What it involves, and how alone it can be settled. New York: D. Appleton and Co.George H. (1881). The land question. What it involves, and how alone it can be settled. New York: D. Appleton and Co.Holm A. (2013). Wohnen als soziale Infrastruktur. Z. Zeitschrift marxistische Erneuerung, Vol. 95, pp. 44—57.Holm A. (2013). Wohnen als soziale Infrastruktur. Z. Zeitschrift marxistische Erneuerung, Vol. 95, pp. 44—57.Jacobs K. (2001). Historical perspectives and methodologies: Тheir relevance for housing studies? Housing, Theory and Society, Vol. 18, No. 3—4, pp. 127—135. https://doi.org/10.1080/14036090152770492Jacobs K. (2001). Historical perspectives and methodologies: Тheir relevance for housing studies? Housing, Theory and Society, Vol. 18, No. 3—4, pp. 127—135. https://doi.org/10.1080/14036090152770492Kaul I., Mendoza R. U. (2003). Advancing the concept of public goods. In: I. Kaul (ed.). Providing global public goods: Managing globalization. Oxford: Oxford University Press, pp. 78—111. https://doi.org/10.1093/0195157400.003.0004Kaul I., Mendoza R. U. (2003). Advancing the concept of public goods. In: I. Kaul (ed.). Providing global public goods: Managing globalization. Oxford: Oxford University Press, pp. 78—111. https://doi.org/10.1093/0195157400.003.0004Kemeny J. (2001). Comparative housing and welfare: Theorising the relationship. Journal of Housing and the Built Environment, Vol. 16, pp. 53—70. https://doi.org/10.1023/A:1011526416064Kemeny J. (2001). Comparative housing and welfare: Theorising the relationship. Journal of Housing and the Built Environment, Vol. 16, pp. 53—70. https://doi.org/10.1023/A:1011526416064Kemeny J. (2006). Corporatism and housing regimes. Housing, Theory and Society, Vol. 23, No. 1, pp. 1—18. https://doi.org/10.1080/14036090500375423Kemeny J. (2006). Corporatism and housing regimes. Housing, Theory and Society, Vol. 23, No. 1, pp. 1—18. https://doi.org/10.1080/14036090500375423Marcuse P., Madden D. (2016). In defense of housing: Тhe politics of crisis. London: Verso Books.Marcuse P., Madden D. (2016). In defense of housing: Тhe politics of crisis. London: Verso Books.Ostrom E. (1990). Governing the commons: Тhe evolution of institutions for collective action. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511807763Ostrom E. (1990). Governing the commons: Тhe evolution of institutions for collective action. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511807763Ostrom V., Ostrom E. (1977). Public goods and public choices. In: E. S. Savas (ed.). Alternatives for delivering public services: Тoward improved performance. Abingdon: Routledge, pp. 7—49.Ostrom V., Ostrom E. (1977). Public goods and public choices. In: E. S. Savas (ed.). Alternatives for delivering public services: Тoward improved performance. Abingdon: Routledge, pp. 7—49.Ricardo D. (2001). On the principles of political economy and taxation. Kitchener, Ontario: Batoche Books.Ricardo D. (2001). On the principles of political economy and taxation. Kitchener, Ontario: Batoche Books.Samuelson P. A. (1954). The pure theory of public expenditure. Review of Economics and Statistics, Vol. 36, No. 4, pp. 387—389. https://doi.org/10.2307/1925895Samuelson P. A. (1954). The pure theory of public expenditure. Review of Economics and Statistics, Vol. 36, No. 4, pp. 387—389. https://doi.org/10.2307/1925895Schmidt P. (2018). Market failure vs. system failure as a rationale for economic policy? A critique from an evolutionary perspective. Journal of Evolutionary Economics, Vol. 28, pp. 785—803. https://doi.org/10.1007/s00191-018-0564-6Schmidt P. (2018). Market failure vs. system failure as a rationale for economic policy? A critique from an evolutionary perspective. Journal of Evolutionary Economics, Vol. 28, pp. 785—803. https://doi.org/10.1007/s00191-018-0564-6Smith A. (2007). An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations. In: N. W. Biggart (ed.). Readings in economic sociology. Oxford: Blackwell, pp. 6—17. https://doi.org/10.1002/9780470755679.ch1Smith A. (2007). An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations. In: N. W. Biggart (ed.). Readings in economic sociology. Oxford: Blackwell, pp. 6—17. https://doi.org/10.1002/9780470755679.ch1Torgersen U. (1987). Housing: Тhe wobbly pillar under the welfare state. Scandinavian Housing and Planning Research, Vol. 4, No. Sup. 1, pp. 116—126. https://doi.org/10.1080/02815737.1987.10801428Torgersen U. (1987). Housing: Тhe wobbly pillar under the welfare state. Scandinavian Housing and Planning Research, Vol. 4, No. Sup. 1, pp. 116—126. https://doi.org/10.1080/02815737.1987.10801428

The authors declare that there are no conflicts of interest present.