voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2024-5-38-54voprecotest-4611Research ArticleЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРАPUBLIC ECONOMICSПлата за подключение как фактор обеспечения финансовой доступности коммунальных услуг для потребителейConnection fee as a factor to ensure financial affordability of utility services for consumershttps://orcid.org/0000-0001-6196-9040СиваевС. Б.SivaevS. B.

Сиваев Сергей Борисович - кандидат технических наук, профессор Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ.

Москва

Sergey B. Sivaev - Candidate of Technical Sciences, Professor of the Vysokovsky Graduate School of Urbanism, Faculty of Urban and Regional Development.

Moscow

sergei.sivaev@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0003-2684-2217СмирновО. О.SmirnovO. O.

Смирнов Олег Олегович - аспирант НИУ ВШЭ.

Москва

Oleg O. Smirnov - Postgraduate Student of National Research University Higher School of Economics.

Moscow

olegsmirnov54@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-9588-3859АбдуллаевА. М.AbdullaevA. M.

Абдуллаев Александр Максимович - аспирант НИУ ВШЭ, младший научный сотрудник Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ.

Москва

Alexander M. Abdullaev - Junior Researcher, Postgraduate Student of the Vysokovsky Graduate School of Urbanism, Faculty of Urban and Regional Development.

Moscow

abdullaev.abdullaev@yandex.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияHSE UniversityRussian Federation202409052024053854Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20242024Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/4611

Коммунальные услуги как вид смешанного общественного блага обладают характеристикой неконкурентности, они должны быть доступны всем без исключения, то есть все домохозяйства должны иметь возможность за них заплатить. Как правило, такая финансовая доступность достигается путем оказания адресной помощи семьям с низкими доходами. Например, в России эту задачу решает программа субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Проанализирован вариант снижения финансового бремени для потребителей коммунальных услуг, который получил распространение во многих странах. Он заключается в перекладывании части расходов по развитию инженерной инфраструктуры на будущих потребителей через плату за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства. С позиций теории ценообразования показано, что плата за подключение позволяет сократить средние издержки коммунального предприятия, перекладываемые на потребителей услуг, графически иллюстрируется, как она повышает доступность коммунальных услуг и сокращает затраты бюджета на субсидирование оплаты жилищно-коммунальных услуг для домохозяйств с низкими доходами.

Utilities as a type of mixed public good have the characteristic of non-rivalry, that is, they must be available to the entire population without exception and all households must be able to pay for them. As a rule, such financial inclusion is achieved by providing targeted assistance to low-income families. For example, in Russia this problem is solved by a program of subsidies for housing and communal services. In various countries, other mechanisms are also used: the provision of social housing, budget subsidies for producers, price discrimination. This paper analyzes another way to reduce the financial burden for consumers of utility services, which has been used in most developed countries. It consists of shifting part of the costs of developing engineering infrastructure to future consumers through connection fees (technological connection) for capital construction projects. From the perspective of pricing theory, it is shown that connection fees can reduce the average costs of a utility company passed on to consumers of services; it is graphically illustrated how connection fees increase the financial affordability of utility services for consumers and reduce budget costs for subsidizing the payment of housing and communal services for households with low incomes.

жилищно-коммунальные услугиестественная монополияплата за подключениетехнологическое присоединениефинансовая доступность коммунальных услугhousing servicesnatural monopolyconnection feetechnological connectionaffordability of utilitiesReferencesАскеров Э. Н. (2009). Кто должен платить за рост городов? Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры // Российский экономический интернет-журнал. № 1. С. 1—19.Askerov E. N. (2009). Who should pay for urban growth? Mechanisms for financing the development of municipal infrastructure. Russian Economic Online Journal, No. 1, pp. 1—19. (In Russian).Гительман Л. Д., Добродей В. В., Кожевников М. В. (2020). Инструменты устойчивого развития региональной энергетики // Экономика региона. № 4. С. 1208—1223. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-4-14Gitelman L. D., Dobrodey V. V., Kozhevnikov M. V. (2020). Tools for sustainable development of regional energy systems. Economy of Region, No. 4, pp. 1208—1223. (In Russian). https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-4-14Долматов И. А., Золотова И. Ю., Маскаев И. В. (2017). Новый тарифный режим для естественных монополий в России: каким он должен быть? // Эффективное антикризисное управление. № 4—5. С. 30—37. https://doi.org/10.17747/2078-8886-2017-4-5-30-37Dolmatov I. A., Zolotova I. Y., Maskaev I. V. (2017). New tariff regulation for natural monopolies: What should it be? Strategic Decisions and Risk Management, No. 4—5, pp. 30—37. (In Russian). https://doi.org/10.17747/2078-8886-2017-4-5-30-37ИПЕМ (2022). Рост тарифов ЖКУ в регионах России 2022 год. Аналитический доклад. М.: Институт проблем естественных монополий.IPEM (2022). The growth of utilities tariffs in the regions of Russia in 2022. Analytical report. Moscow: Institute for Natural Monopolies Research. (In Russian).Каменева Е. А. (2010). Специфика жилищно-коммунальных услуг как объекта финансовых отношений в ЖКХ // Финансы и кредит. № 22. С. 7—14.Kameneva E. A. (2010). The specifics of housing and communal services as an object of financial relations in housing and communal services. Finance and Credit, No. 22, pp. 7—14. (In Russian).Макконнелл К. Р., Брю С. Л., Флинн Ш. М. (1999). Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: Инфра-М. [McConnell K. R., Brue S. L., Flynn S. M. (1999). Economics: Principles, problems and policies. M.: Infra-M. (In Russian).] Найден С. Н. (2017). Расходы населения и бюджетов: некоторые итоги коммунальной реформы // Власть и управление на Востоке России. № 4. С. 39—48. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2017-81-4-39-48Naiden S. N. (2017). Expenses of population and budgets: Some results of municipal reform. Power and Administration in the East of Russia, No. 4, pp. 39—48. (In Russian). https://doi.org/10.22394/1818-4049-2017-81-4-39-48Павлова Н. С. (2017). Негативные последствия монополистической деятельности. Экономический аспект // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. № 9. С. 74—80. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2017.37.9.074-080Pavlova N. S. (2017). Negative effects of monopolistic activity. Economic aspects. Courier of Kutafin Moscow State Law University, No. 9, pp. 74—80. (In Russian). https://doi.org/10.17803/2311-5998.2017.37.9.074-080Репетюк С. В., Мозговая О. О., Файн Б. И. (2016). Регулирование деятельности по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям: российский и мировой опыт // Экономическая политика. № 1. С. 61—78. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2016-1-05Repetyuk S. V., Mozgovaya O. O., Fayn B. I. (2016). Distribution electricity network connection activities: Practice of regulation in Russian Federation and other countries. Ekonomicheskaya Politika, No. 1, pp. 61—78. (In Russian). https://doi.org/10.18288/1994-5124-2016-1-05Сиваев С. Б., Смирнов О. О. (2023). Подходы к регулированию тарифов на подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре // Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 150—175. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175Sivaev S. B., Smirnov O. O. (2023). Approaches to regulation of tariffs for connecting capital construction objects to public utilities infrastructure. Public Administraion Issues, No. 1, pp. 150—175. (In Russian). https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175Сиваев С. Б., Пузанов А. С., Аскеров Э. Н. (2007). Общественное благосостояние и коммунальная инфраструктура: вопросы роста и развития // Экономическая теория и история / Под ред. А. П. Заостровцева. СПб.: Леонтьевский центр. С. 182—196.Sivaev S. B., Puzanov A. S., Askerov E. N. (2007). Public welfare and public infrastructure: Issues of growth and development. In: A. P. Zaostrovtsev (ed.). Economic theory and history. St. Petersburg: Leontief Center, pp. 182—196. (In Russian).Стенников В. А., Пеньковский А. В. (2019). Теплоснабжение потребителей в условиях рынка: современное состояние и тенденции развития // ЭКО. Т. 49, № 3. С. 8—20. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-3-8-20Stennikov V. A., Penkovskii A. V. (2019). Heat supply of consumers under market conditions: Current status and development trends. ECO, Vol. 49, No. 3, pp. 8—20. (In Russian). https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-3-8-20Шарыгина Ю. А., Сиваев С. Б. (2015). Сравнительный анализ доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Российской Федерации и зарубежных стран // Вопросы экономики. № 6. С. 63—80. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2015-6-63-80Sharygina Y. A., Sivaev S. B. (2015). Comparative analysis of the housing and utility services affordability for the population of the Russian Federation and foreign countries. Voprosy Ekonomiki, No. 6, pp. 63—80. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2015-6-63-80Якобсон Л. И., Колосницына М. Г. (ред.) (2017). Экономика общественного сектора. М.: Юрайт.Yakobson L. I., Kolosnitsyna M. G. (eds.) (2017). Economics of the public sector. Moscow: Yurayt. (In Russian).Altshuler A., Gómez-Ibáñez J. (1993). Regulation for revenue: The political economy of land use exactions. Washington, DC; Cambridge: Brookings; Lincoln Institute of Land Policy.Altshuler A., Gómez-Ibáñez J. (1993). Regulation for revenue: The political economy of land use exactions. Washington, DC; Cambridge: Brookings; Lincoln Institute of Land Policy.Been V. (2005). Impact fees and housing affordability. Cityscape, No. 1, pp. 139—185. Brueckner J. K. (1997). Infrastructure financing in urban development: The economics of impact fees. Journal of Public Economics, Vol. 66, No. 3, pp. 383—407. https://doi.org/10.1016/S0047-2727(97)00036-4Been V. (2005). Impact fees and housing affordability. Cityscape, No. 1, pp. 139—185. Brueckner J. K. (1997). Infrastructure financing in urban development: The economics of impact fees. Journal of Public Economics, Vol. 66, No. 3, pp. 383—407. https://doi.org/10.1016/S0047-2727(97)00036-4Burge G., Ihlanfeldt K. (2006). Impact fees and housing affordability. Journal of Urban Economics, Vol. 60, No. 2, pp. 284—306. https://doi.org/10.1016/j.jue.2006.03.002Burge G., Ihlanfeldt K. (2006). Impact fees and housing affordability. Journal of Urban Economics, Vol. 60, No. 2, pp. 284—306. https://doi.org/10.1016/j.jue.2006.03.002Carrión C., Libby L. W. (2001). Development impact fees: A рrimer. Columbus, OH: Ohio State University.Carrión C., Libby L. W. (2001). Development impact fees: A рrimer. Columbus, OH: Ohio State University.Cournot A. A. (1897). Researches into the mathematical principles of the theory of wealth. London: Macmillan.Cournot A. A. (1897). Researches into the mathematical principles of the theory of wealth. London: Macmillan.Dol K., Haffner M. (eds.) (2010). Housing statistics in the European Union, 2010. The Hague: Ministry of the Interior and Kingdom Relations.Dol K., Haffner M. (eds.) (2010). Housing statistics in the European Union, 2010. The Hague: Ministry of the Interior and Kingdom Relations.Farrer T. H. (1902). The state in its relation to trade. London and New York: Macmillan. Inchauste G., Karver J., Kim Y. S., Jelil M. A. (2018). Living and leaving: Housing, mobility and welfare in the European Union. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/30898Farrer T. H. (1902). The state in its relation to trade. London and New York: Macmillan. Inchauste G., Karver J., Kim Y. S., Jelil M. A. (2018). Living and leaving: Housing, mobility and welfare in the European Union. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/30898Komives K. (2005). Water, electricity, and the poor: Who benefits from utility subsidies? Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-6342-3Komives K. (2005). Water, electricity, and the poor: Who benefits from utility subsidies? Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-6342-3LOC (2020). System development charges survey report. Salem, OR: League of Oregon Cities.LOC (2020). System development charges survey report. Salem, OR: League of Oregon Cities.Marshall A. (1930). Principles of еconomics. London: Macmillan.Marshall A. (1930). Principles of еconomics. London: Macmillan.Mathur S., Waddell P., Blanco H. (2004). The effect of impact fees on the price of new single-family housing. Urban Studies, Vol. 41, No. 7, pp. 1303—1312. https://doi.org/10.1080/0042098042000214806Mathur S., Waddell P., Blanco H. (2004). The effect of impact fees on the price of new single-family housing. Urban Studies, Vol. 41, No. 7, pp. 1303—1312. https://doi.org/10.1080/0042098042000214806Nelson A. C., Moody M. (2003). Paying for рrosperity: Impact fees and job growth. The Brookings Institution.Nelson A. C., Moody M. (2003). Paying for рrosperity: Impact fees and job growth. The Brookings Institution.Nicholas J. C., Nelson A. C., Julian C. J. (1991). A practitioner’s guide to development impact fees. Chicago, Illinois; Washington, DC: Planners Pres, American Planning Association.Nicholas J. C., Nelson A. C., Julian C. J. (1991). A practitioner’s guide to development impact fees. Chicago, Illinois; Washington, DC: Planners Pres, American Planning Association.Peterson G. E. (2009). Unlocking land values to finance urban infrastructure. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-7709-3Peterson G. E. (2009). Unlocking land values to finance urban infrastructure. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-7709-3Pigou A. C. (1932). The economic of welfare. 4th ed. London: Macmillan.Pigou A. C. (1932). The economic of welfare. 4th ed. London: Macmillan.Ryu Y. (2023). Theoretical reflections on the calculation of development impact fees. Journal of the Economic Geographical Society of Korea, No. 1, pp. 55—71. https://doi.org/10.23841/egsk.2023.26.1.55Ryu Y. (2023). Theoretical reflections on the calculation of development impact fees. Journal of the Economic Geographical Society of Korea, No. 1, pp. 55—71. https://doi.org/10.23841/egsk.2023.26.1.55Slack E. (2002). Municipal finance and the pattern of urban growth. Toronto: C.D. Howe Institute.Slack E. (2002). Municipal finance and the pattern of urban growth. Toronto: C.D. Howe Institute.Slack E., Bird R. M. (1991). Financing urban growth through development charges. Canadian Tax Journal, No. 5, pp. 1288—1304.Slack E., Bird R. M. (1991). Financing urban growth through development charges. Canadian Tax Journal, No. 5, pp. 1288—1304.Smith A. (1776). An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations. London: Methuen & Co.Smith A. (1776). An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations. London: Methuen & Co.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.