voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2024-2-103-124voprecotest-4421Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYВлияние преференциальных режимов на развитие макрорегиона Дальнего ВостокаInfluence of preferential regimes on the Russian Far East developmenthttps://orcid.org/0000-0001-9099-9847БорщевскийГ. А.BorshchevskiyG. A.

Борщевский Георгий Александрович - доктор политических наук, профессор, государственный советник РФ

Москва 

George A. Borshchevskiy 

Moscow 

ga.borshchevskiy@igsu.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation20240602202402103124Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20242024Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/4421

В статье оценивается влияние преференциальных режимов на социально-экономическое развитие территорий на примере регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО). Использовано сочетание количественных (регрессионный и корреляционный анализ, моделирование, метод средних, индексный метод, «разность разностей», факторный анализ) и качественных методов (анализ документов, case-study, выявление лучших практик, метод классификации). Создание преференциальных режимов (ПР) (территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, Арктическая зона РФ) является ключевым элементом федеральной политики развития ДФО. Для управления ими создан государственный институт развития — АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (КРДВ). Оценка выполнена на основе показателей функционирования ПР и социально-экономического развития регионов ДФО. Выявлены субъекты РФ, в которых ПР оказывают позитивное влияние на социально-экономическое развитие, а также степень содействия КРДВ их успешности. Выработаны рекомендации по оптимизации ПР и деятельности институтов развития по управлению ими, приемлемые как для регионов ДФО, так и в общероссийском контексте.

The purpose of the study is to assess the impact of preferential regimes on the socio-economic development of territories on the example of the Far Eastern regions. We use both quantitative (e.g. regression and correlation analysis, modeling, method of averages, index method, “difference in differences”, factor analysis) and qualitative methods (document analysis, case-study, benchmarking, classification). The creation of preferential regimes, such as the Territory of Advanced Development, Free Port of Vladivostok, Arctic Zone of the Russian Federation, was a key element of the Far East development policy. To manage these preferential regimes a development institution has been created named Corporation for the Far East and the Arctic Development (CFEAD). We carried out the evaluation of the indicators of preferential regimes functioning and the socio-economic development of the Far Eastern regions. We identified the regions where these regimes have a positive impact on economic growth, and estimated the degree of the CFEAD’s assistance to their success. Also we worked out recommendations for optimizing preferential regimes and development institutions activities, which are acceptable both for the regions of the Far Eastern Federal District and in the all-Russian context.

преференциальный режимтерритория опережающего развитиясвободный порт ВладивостокАрктическая зонаинститут развитияДальний Востокpreferential regimepriority development areafree port of VladivostokArctic zonedevelopment institutionRussian Far EastReferencesАганбегян А. Г. (2019). Развитие Дальнего Востока: национальная программа в контексте национальных проектов // Пространственная экономика. Т. 15, № 3. С. 165—181. [Aganbegyan A. G. (2019). Development of the Far East: A national program in the context of national projects. Spatial Economics, Vol. 15, No. 3, pp. 165—181. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2019.3.165-181Аганбегян А. Г. (2019). Развитие Дальнего Востока: национальная программа в контексте национальных проектов // Пространственная экономика. Т. 15, № 3. С. 165—181. [Aganbegyan A. G. (2019). Development of the Far East: A national program in the context of national projects. Spatial Economics, Vol. 15, No. 3, pp. 165—181. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2019.3.165-181Барцева Г., Фомина М., Якунина Е., Галактионова А. (2021). Инвестиции в инфраструктуру. Дальний Восток: Аналитический обзор. М.: InfraOne Research. [Bartseva G., Fomina M., Yakunina E., Galaktionova A. (2021). Investments in infrastructure. Far East: Analytical review. Moscow: InfraOne Research.]Барцева Г., Фомина М., Якунина Е., Галактионова А. (2021). Инвестиции в инфраструктуру. Дальний Восток: Аналитический обзор. М.: InfraOne Research. [Bartseva G., Fomina M., Yakunina E., Galaktionova A. (2021). Investments in infrastructure. Far East: Analytical review. Moscow: InfraOne Research.]Глазырина И. П., Фалейчик Л. М., Фалейчик А. А. (2022). «Дальневосточная» инвестиционная политика и доходы граждан в разрезе основных отраслей: опыт эмпирического анализа // ЭКО. № 7. С. 80—98. [Glazyrina I. P., Faleychik L. M., Faleychik A. A. (2022). “Far Eastern” investment policy and citizens’ incomes in the context of the main industries: An empirical analysis experience. ECO, No. 7, pp. 80—98. (In Russian).]Глазырина И. П., Фалейчик Л. М., Фалейчик А. А. (2022). «Дальневосточная» инвестиционная политика и доходы граждан в разрезе основных отраслей: опыт эмпирического анализа // ЭКО. № 7. С. 80—98. [Glazyrina I. P., Faleychik L. M., Faleychik A. A. (2022). “Far Eastern” investment policy and citizens’ incomes in the context of the main industries: An empirical analysis experience. ECO, No. 7, pp. 80—98. (In Russian).]Гулидов Р. В. (2021). К вопросу об оценке государственной политики по развитию Дальнего Востока России // Пространственная экономика. Т. 17, № 4. С. 143—167. [Gulidov R. V. (2021). On the issue of assessing the state policy for the development of the Russian Far East. Spatial Economics, Vol. 17, No. 4, pp. 143—167. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2021.4.143-167Гулидов Р. В. (2021). К вопросу об оценке государственной политики по развитию Дальнего Востока России // Пространственная экономика. Т. 17, № 4. С. 143—167. [Gulidov R. V. (2021). On the issue of assessing the state policy for the development of the Russian Far East. Spatial Economics, Vol. 17, No. 4, pp. 143—167. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2021.4.143-167Кривелевич М. Е. (2021). Административно-налоговые режимы на Дальнем Востоке: взаимодействие инвесторов и государства // Пространственная экономика. Т. 17, № 2. С. 16—33. [Krivelevich M. E. (2021). Administrative and tax regimes in the Far East: Interaction between investors and the state. Spatial Economics, Vol. 17, No. 2, pp. 16—33. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2021.2.016-033Кривелевич М. Е. (2021). Административно-налоговые режимы на Дальнем Востоке: взаимодействие инвесторов и государства // Пространственная экономика. Т. 17, № 2. С. 16—33. [Krivelevich M. E. (2021). Administrative and tax regimes in the Far East: Interaction between investors and the state. Spatial Economics, Vol. 17, No. 2, pp. 16—33. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2021.2.016-033Леонов С. Н. (2020). Преференциальные режимы созданных локальных точек роста и их влияние на экономику Дальнего Востока // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 13, № 3. С. 28—45. [Leonov S. N. (2020). Preferential regimes of established local growth points and its impact on the economy of the Far East. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, Vol. 13, No. 3, pp. 28—45. (In Russian).] https://doi.org/10.15838/esc.2020.3.69.3Леонов С. Н. (2020). Преференциальные режимы созданных локальных точек роста и их влияние на экономику Дальнего Востока // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 13, № 3. С. 28—45. [Leonov S. N. (2020). Preferential regimes of established local growth points and its impact on the economy of the Far East. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, Vol. 13, No. 3, pp. 28—45. (In Russian).] https://doi.org/10.15838/esc.2020.3.69.3Минакир П. А., Найден С. Н. (2020). Социальная динамика на Дальнем Востоке: дефект идей или провал институтов? // Регион: экономика и социология. № 3. С. 30—61. [Minakir P. A., Naiden S. N. (2020). Social dynamics in the Far East: A defect in ideas or a failure of institutions? Region: Economics and Sociology, No. 3, pp. 30—61. (In Russian).]Минакир П. А., Найден С. Н. (2020). Социальная динамика на Дальнем Востоке: дефект идей или провал институтов? // Регион: экономика и социология. № 3. С. 30—61. [Minakir P. A., Naiden S. N. (2020). Social dynamics in the Far East: A defect in ideas or a failure of institutions? Region: Economics and Sociology, No. 3, pp. 30—61. (In Russian).]Панкратов А. А., Кувшинова Е. А., Галстян Л. С. (2021). Количественная оценка социально-экономического потенциала территорий опережающего развития регионов Дальневосточного федерального округа // Проблемы прогнозирования. № 4. С. 100—109. [Pankratov A. A., Kuvshinova E. A., Galstyan L. S. (2021). Quantitative assessment of the socio-economic potential of the territories of advanced development of the regions of the Far Eastern Federal District. Problemy Prognozirovaniya, No. 4, pp. 100—109. (In Russian).]Панкратов А. А., Кувшинова Е. А., Галстян Л. С. (2021). Количественная оценка социально-экономического потенциала территорий опережающего развития регионов Дальневосточного федерального округа // Проблемы прогнозирования. № 4. С. 100—109. [Pankratov A. A., Kuvshinova E. A., Galstyan L. S. (2021). Quantitative assessment of the socio-economic potential of the territories of advanced development of the regions of the Far Eastern Federal District. Problemy Prognozirovaniya, No. 4, pp. 100—109. (In Russian).]Перру Ф. (2007). Экономическое пространство: теория и приложения // Пространственная экономика. № 2. С. 77—93. [Perroux F. (2007). Economic space: Theory and applications. Spatial Economics, No. 2, pp. 77—93. (In Russian).]Перру Ф. (2007). Экономическое пространство: теория и приложения // Пространственная экономика. № 2. С. 77—93. [Perroux F. (2007). Economic space: Theory and applications. Spatial Economics, No. 2, pp. 77—93. (In Russian).]Рыкова И. Н. (ред.) (2016). Оценка эффективности деятельности российских и зарубежных институтов развития. М.: НИФИ. [Rykova I. N. (ed.) (2016). Evaluation of the effectiveness of Russian and foreign development institutions. Moscow: Financial Research Institute. (In Russian).]Рыкова И. Н. (ред.) (2016). Оценка эффективности деятельности российских и зарубежных институтов развития. М.: НИФИ. [Rykova I. N. (ed.) (2016). Evaluation of the effectiveness of Russian and foreign development institutions. Moscow: Financial Research Institute. (In Russian).]Савченко А. Е. (2022). Дальневосточная политика как проблема построения развивающего государства // Мир России. Т. 31, № 3. С. 54—74. [Savchenko A. E. (2022). Russian Far Eastern policy as a problem of building the developmental state. Universe of Russia, Vol. 31, No. 3, pp. 54—74. (In Russian).] https://doi.org/10.17323/1811-038X-2022-31-3-54-7Савченко А. Е. (2022). Дальневосточная политика как проблема построения развивающего государства // Мир России. Т. 31, № 3. С. 54—74. [Savchenko A. E. (2022). Russian Far Eastern policy as a problem of building the developmental state. Universe of Russia, Vol. 31, No. 3, pp. 54—74. (In Russian).] https://doi.org/10.17323/1811-038X-2022-31-3-54-7Сида Е., Кан В. К. (2021). Эффективность политики регионального развития на Дальнем Востоке России: финансовая оценка на базе микроданных резидентов ТОР // Пространственная экономика. Т. 17, № 1. С. 35—65. [Sida E., Kan V. K. (2021). How effective are special economic zones in the Russian Far East: A financial assessment using firm-level data. Spatial Economics, Vol. 17, No. 1, pp. 35—65. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2021.1.035-065Сида Е., Кан В. К. (2021). Эффективность политики регионального развития на Дальнем Востоке России: финансовая оценка на базе микроданных резидентов ТОР // Пространственная экономика. Т. 17, № 1. С. 35—65. [Sida E., Kan V. K. (2021). How effective are special economic zones in the Russian Far East: A financial assessment using firm-level data. Spatial Economics, Vol. 17, No. 1, pp. 35—65. (In Russian).] https://doi.org/10.14530/se.2021.1.035-065Счетная палата РФ (2022). Оценка влияния деятельности институтов развития Дальнего Востока и функционирования территорий опережающего социальноэкономического развития и свободного порта Владивосток на достижение целей ускоренного социально-экономического развития ДФО. Москва. [Accounts Chamber of the Russian Federation (2022). Assessment of the impact of the activities of the development institutions of the Far East and the functioning of the territories of advanced socio-economic development and the free port of Vladivostok on achieving the goals of accelerated socio-economic development of the Far Eastern Federal District. Moscow. (In Russian).].Счетная палата РФ (2022). Оценка влияния деятельности институтов развития Дальнего Востока и функционирования территорий опережающего социальноэкономического развития и свободного порта Владивосток на достижение целей ускоренного социально-экономического развития ДФО. Москва. [Accounts Chamber of the Russian Federation (2022). Assessment of the impact of the activities of the development institutions of the Far East and the functioning of the territories of advanced socio-economic development and the free port of Vladivostok on achieving the goals of accelerated socio-economic development of the Far Eastern Federal District. Moscow. (In Russian).].Тамбовцев В. Л. (2021). Качество институтов: проблемы определения и оценки // Вопросы экономики. № 7. С. 49—67. [Tambovtsev V. L. (2021). The quality of institutions: Problems of definition and evaluation. Voprosy Ekonomiki, No. 7, pp. 49—67. (In Russian).] https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-7-49-67Тамбовцев В. Л. (2021). Качество институтов: проблемы определения и оценки // Вопросы экономики. № 7. С. 49—67. [Tambovtsev V. L. (2021). The quality of institutions: Problems of definition and evaluation. Voprosy Ekonomiki, No. 7, pp. 49—67. (In Russian).] https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-7-49-67Чичканов В. П., Беляевская-Плотник Л. А. (2022). Оценка мультипликативного влияния инвестиционных проектов Дальневосточного федерального округа на социально-экономическое развитие территорий // Экономика региона. Т. 18, № 2. С. 369—382. [Chichkanov V. P., Belyaevskaya-Plotnik L. A. (2022). Estimating the multiplier effect of investment projects of the Far Eastern Federal District on regional socio-economic development. Economy of Regions, Vol. 18, No. 2, pp. 369—382. (In Russian).] https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-2-5Чичканов В. П., Беляевская-Плотник Л. А. (2022). Оценка мультипликативного влияния инвестиционных проектов Дальневосточного федерального округа на социально-экономическое развитие территорий // Экономика региона. Т. 18, № 2. С. 369—382. [Chichkanov V. P., Belyaevskaya-Plotnik L. A. (2022). Estimating the multiplier effect of investment projects of the Far Eastern Federal District on regional socio-economic development. Economy of Regions, Vol. 18, No. 2, pp. 369—382. (In Russian).] https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-2-5Якимова В. А., Хмура С. В. (2022). Детерминанты привлечения инвестиций в точки роста экономики Дальнего Востока России // Экономика региона. Т. 18, № 3. С. 943—959. [Yakimova V. A., Khmura S. V. (2022). Determinants of investment attraction to economic growth points of the Russian Far East. Economy of Regions, Vol. 18, No. 3, pp. 943—959. (In Russian).] https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-3-22Якимова В. А., Хмура С. В. (2022). Детерминанты привлечения инвестиций в точки роста экономики Дальнего Востока России // Экономика региона. Т. 18, № 3. С. 943—959. [Yakimova V. A., Khmura S. V. (2022). Determinants of investment attraction to economic growth points of the Russian Far East. Economy of Regions, Vol. 18, No. 3, pp. 943—959. (In Russian).] https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-3-22Яковлева Т. А., Зазубрина Л. В. (2023). Актуализация проблем оценки и мониторинга эффективности территории опережающего развития // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. № 2. С. 110—116. [Yakovleva T. A., Zazubrina L. V. (2023). Updating problems of assessing and monitoring the effectiveness of the priority development area. Uchenye Zapiski Komsomolskogo-on-Amur Gosudarstvennogo Tekhnicheskogo Universiteta, No. 2, pp. 110—116. (In Russian).] https://doi.org/10.17084/20764359-2023-66-110Яковлева Т. А., Зазубрина Л. В. (2023). Актуализация проблем оценки и мониторинга эффективности территории опережающего развития // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. № 2. С. 110—116. [Yakovleva T. A., Zazubrina L. V. (2023). Updating problems of assessing and monitoring the effectiveness of the priority development area. Uchenye Zapiski Komsomolskogo-on-Amur Gosudarstvennogo Tekhnicheskogo Universiteta, No. 2, pp. 110—116. (In Russian).] https://doi.org/10.17084/20764359-2023-66-110Antonova N. E., Lomakina N. V. (2020). Institutional innovations for the development of the East of Russia: Effects of implementation in the resource region. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences, Vol. 13, No. 4, pp. 442—452. https://doi.org/10.17516/1997-1370-0580Antonova N. E., Lomakina N. V. (2020). Institutional innovations for the development of the East of Russia: Effects of implementation in the resource region. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences, Vol. 13, No. 4, pp. 442—452. https://doi.org/10.17516/1997-1370-0580Corradini C. (2021). Local institutional quality and economic growth: A panel-VAR analysis of Italian NUTS-3 regions. Economics Letters, Vol. 198, No. 3, pp. 109—159. https://doi.org/10.1016/j.econlet.2020.109659Corradini C. (2021). Local institutional quality and economic growth: A panel-VAR analysis of Italian NUTS-3 regions. Economics Letters, Vol. 198, No. 3, pp. 109—159. https://doi.org/10.1016/j.econlet.2020.109659Forson J. A., Opoku R. A., Appiah M. O., Kyeremeh E. (2021). Innovation, institutions and economic growth in sub-Saharan Africa — an IV estimation of a panel threshold model. Journal of Economic and Administrative Sciences, Vol. 37, No. 3, pp. 291—318. https://doi.org/10.1108/JEAS-11-2019-0127Forson J. A., Opoku R. A., Appiah M. O., Kyeremeh E. (2021). Innovation, institutions and economic growth in sub-Saharan Africa — an IV estimation of a panel threshold model. Journal of Economic and Administrative Sciences, Vol. 37, No. 3, pp. 291—318. https://doi.org/10.1108/JEAS-11-2019-0127Gurkov I., Kokorina A., Saidov Z. (2020). Russian territories of outrunning development in mono cities: Current and prospective opportunities for foreign investment into manufacturing. Journal of East—West Business, Vol. 26, No. 4, pp. 365—390. https://doi.org/10.1080/10669868.2020.1769794Gurkov I., Kokorina A., Saidov Z. (2020). Russian territories of outrunning development in mono cities: Current and prospective opportunities for foreign investment into manufacturing. Journal of East—West Business, Vol. 26, No. 4, pp. 365—390. https://doi.org/10.1080/10669868.2020.1769794Hirofumi A. (2019). New instruments attracting investment into the Russian Far East: Preliminary assessment. Spatial Economics, Vol. 15, No. 1, pp. 157—169. https://doi.org/10.14530/se.2019.1.157-169Hirofumi A. (2019). New instruments attracting investment into the Russian Far East: Preliminary assessment. Spatial Economics, Vol. 15, No. 1, pp. 157—169. https://doi.org/10.14530/se.2019.1.157-169Kuzenkova V. M. (2021). Effective development institutions. Public Administration Issues, No. 5, pp. 161—175. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2021-0-5-161-175Kuzenkova V. M. (2021). Effective development institutions. Public Administration Issues, No. 5, pp. 161—175. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2021-0-5-161-175Min J., Kang B. (2018). Promoting new growth: ‘Advanced special economic zones’ in the Russian Far East. In: H. Blakkisrud, E. W. Rowe (eds.). Russia’s turn to the East: Domestic policymaking and regional cooperation. London: Palgrave Macmillan, pp. 51—74. https://doi.org/10.1007/978-3-319-69790-1_4Min J., Kang B. (2018). Promoting new growth: ‘Advanced special economic zones’ in the Russian Far East. In: H. Blakkisrud, E. W. Rowe (eds.). Russia’s turn to the East: Domestic policymaking and regional cooperation. London: Palgrave Macmillan, pp. 51—74. https://doi.org/10.1007/978-3-319-69790-1_4Nasreen S., Mahalik M. K., Shahbaz M., Abbas Q. (2020). How do financial globalization, institutions and economic growth impact financial sector development in European countries? Research in International Business and Finance, Vol. 54, pp. 101—247. https://doi.org/10.1016/j.ribaf.2020.101247Nasreen S., Mahalik M. K., Shahbaz M., Abbas Q. (2020). How do financial globalization, institutions and economic growth impact financial sector development in European countries? Research in International Business and Finance, Vol. 54, pp. 101—247. https://doi.org/10.1016/j.ribaf.2020.101247OECD (2014). Regulatory and inspections. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264208117-enOECD (2014). Regulatory and inspections. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264208117-enTiebout C. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy, Vol. 64, No. 5, pp. 416—424. https://doi.org/10.1086/257839Tiebout C. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy, Vol. 64, No. 5, pp. 416—424. https://doi.org/10.1086/257839

The authors declare that there are no conflicts of interest present.