voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2022-9-109-124voprecotest-3872Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYОбщегосударственные финансовые ресурсы: роль территорий (пример России)Public financial resources: The role of territories (The case of Russia)https://orcid.org/0000-0003-1617-6847ЛавровскийБ. Л.LavrovskyB. L.

Лавровский Борис Леонидович, д. э. н., проф., проф. НГТУ, вед.  н.  с. ИЭОПП СО РАН

Новосибирск

Boris L. Lavrovsky

Novosibirsk

boris.lavrovski@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0003-4681-7422ГорюшкинаЕ. А.GoryushkinaE. A.

Горюшкина Екатерина Алексеевна, к. э. н., доцент НГУ, с. н. с. ИЭОПП СО РАН.

Новосибирск

Ekaterina A. Goryushkina

Novosibirsk

e.goryushkina@mail.ruНовосибирский государственный технический университет; Институт экономики и организации промышленного производства СО РАНРоссияNovosibirsk State Technical University; Novosibirsk State UniversityRussian FederationИнститут экономики и организации промышленного производства СО РАН; Новосибирский государственный университетРоссияNovosibirsk State University; Institute of Economics and Industrial Engineering, Siberian Branch of the Russian Academy of SciencesRussian Federation20220609202209109124Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20222022Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/3872

В статье определены соотношение валовых и чистых поступлений в федеральный бюджет и самообеспеченность территорий налоговыми ресурсами. Предлагаемый подход позволяет оценить характер пространственного (горизонтального) перераспределения федеральной части налоговых перечислений, администрируемых ФНС. Применительно к федеральным округам в 2006— 2020 гг. значения чистых поступлений в федеральный бюджет оказались отрицательными в большинстве регионов Северо-Кавказского и Дальневосточного ФО. В контексте рассматриваемого подхода они выступают реципиентами федерального бюджета; часть федеральной поддержки при определенных предположениях финансируется налоговыми поступлениями других территорий. Как правило, 40—50% всех субъектов РФ имеют отрицательное значение чистых поступлений. Однако в большинстве случаев они небольшие, подчас меняют знак. Число реципиентов федерального бюджета, свидетельствуя о смене государственных приоритетов в распределении налоговых ресурсов по бюджетной вертикали, последовательно возрастало до кризиса 2008—2009 гг. и уменьшалось после него (за исключением 2018—2020 гг.).

The article aims to identify the role of individual territories in the formation of gross and net tax revenues to the federal budget. The peculiarity of the approach will allow, to a certain extent, to assess the nature of spatial (horizontal) redistribution of the federal part of tax transfers administered by the Federal Tax Service. During 2006—2020, the values of net revenues to the federal budget turned out to be negative only in the North Caucasian and Far Eastern districts. In the context of the proposed approach, they are recipients of the federal budget; some of the federal support is, under certain assumptions, financed by tax revenues from other territories. As a rule, 40—50% of all subjects of the Russian Federation have negative net revenues. However, in most cases their values are insignificant, sometimes changing sign. The number of recipients of the federal budget, indicating a change in government priorities in the distribution of tax resources along the budget vertical, consistently increased until the crisis of 2008—2009 and decreased after it (with the exception of 2018—2020).

налоговые перечисленияФНСбюджетная вертикальмежбюджетные отношенияфедеральные округамежбюджетные трансфертыtax transfersFederal Tax Servicebudget verticalinterbudgetary relationsfederal districtsinterbudgetary transfershorizontal equalizationСтатья подготовлена в рамках выполнения плана НИР ИЭОПП СО РАН, проект «Инструменты, технологии и результаты анализа, моделирования и прогнозирования пространственного развития социально-экономической системы России и ее отдельных территорий», № 121040100262-7.The research was carried out with the plan of research work of the Institute of Economics and Industrial Engineering of the Siberian Branch of the RAS, project No. 121040100262-7.ReferencesБухвальд Е. М., Кольчугина А. В. (2019). Стратегия пространственного развития и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации // Экономика региона. Т. 15, Вып. 3. С. 631—643. https://doi.org/10.17059/2019-3-1Bukhvald E. M., Kolchugina A. V. (2019). The spatial development strategy and national security priorities of the Russian Federation. Economy of Region, Vol. 15, No. 3, pp. 631—643. (In Russian). https://doi.org/10.17059/2019-3-1Всемирный банк (2018). Новая география регионального развития. Оценка экономического потенциала российских регионов и возможностей его эффективного использования. Вашингтон; М.: Группа Всемирного банка.World Bank (2018). Re-mapping opportunity: Making best use of the economic potential of Russia’s regions. Washington, DC. (In Russian).Зубаревич Н. (2012). Рента столичного статуса // Pro et Contra. № 6. С. 6—18.Zubarevich N. (2012). Capital status rent. Pro et Contra, No. 6, pp. 6—18. (In Russian).Климанов В. (2020). Неожиданный подарок из центра: смогут ли регионы кредитовать друг друга? // РБК. 24 апр. https://www.rbc.ru/opinions/finances/24/04/2020/5ea161069a7947069908789eKlimanov V. (2020). An unexpected gift from the center: Will the regions be able to lend to each other? RBC, April 24. (In Russian). https://www.rbc.ru/opinions/finances/24/04/2020/5ea161069a7947069908789eКлиманов В. В., Дерюгин А. Н., Михайлова А. А., Яговкина В. А. (2019). Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития. М.: Дело.Klimanov V. V., Deryugin A. N., Mikhailova A. A., Yagovkina V. A. (2019). Fiscal federalism: Financial participation of regions in achieving national development goals. Moscow: Delo. (In Russian).Климанов В. В., Казакова С. М., Cафина А. И. (2020). Бюджеты регионов России накануне кризиса: итоги первого квартала 2020 года. Аналитический доклад. М.: ИРОФ.Klimanov V. V., Kazakova S. M., Safina A. I. (2020.) Budgets of Russian regions on the eve of the crisis: Results of the first quarter of 2020. Analytical report. Moscow: Institute for Public Finance Reform. (In Russian).Колодина Е. А. (2019). Исследование результативности выравнивающей региональной политики в Российской Федерации // Региональная экономика и управление. № 4, ст. 6007. https://eee-region.ru/article/6007/Kolodina E. A. (2019). Research on the effectiveness of the equalizing regional policy in the Russian Federation. Regional Economy and nagement: Electronic scientific journal, No. 4, article 6007. (In Russian). https://eee-region.ru/article/6007/MaКотляков В. М., Швецов А. Н., Глезер О. Б. (ред.) (2020). Вызовы и политика пространственного развития России в XXI веке. М.: Товарищество научных изданий КМК.Kotlyakov V. M., Shvetsov A. N., Glezer O. B. (eds.) (2020). Challenges and policies of Russia’s spatial development in the 21st century. Moscow: Tovarishchestvo Nauchnykh Izdaniy KMK. (In Russian).Крюков В. А. (ред.) (2019). Региональный менеджмент: учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во НГТУ.Kryukov V. A. (ed.) (2019). Regional management: A textbook. Novosibirsk: NSTU Publ. (In Russian).Кузнецов А. В., Кузнецова О. В. (ред.) (2015). Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. М.: ИМЭМО РАН.Kuznetsov A. V., Kuznetsova O. V. (eds.) (2015). Regional policy: Foreign experience and Russian realities. Moscow: IMEMO RAN. (In Russian).Кузнецова О. В. (2015). Региональная политика России. 20 лет реформ и новые возможности. М.: Либроком.Kuznetsova O. V. (2015). Regional policy of Russia. 20 years of reforms and new opportunities. Moscow: Librokom. (In Russian).Лавров А. (1997). Проблемы становления и развития бюджетного федерализма в России // Становление рыночной экономики в России. Вып. 10. М.: МОНФ. С. 5—39.Lavrov A. (1997). Problems of the formation and development of fiscal federalism in Russia. The formation of a market economy in Russia, Iss. 10. Moscow: MONF, pp. 5—39. (In Russian).Лавров А. М. (2019). Логика и перспективы бюджетных реформ в России: в поисках «оптимальной децентрализации». Цикл публикаций и документов (1998—2019 гг.). М.: Изд. дом ВШЭ.Lavrov A. M. (2019). The logic and prospects of budget reforms in Russia: In search of “optimal decentralization”. Publications and papers cycle (1998—2019). Moscow: HSE Publ. (In Russian).Лавровский Б. Л., Горюшкина Е. А. (2021). Бюджетный федерализм в России: быть или не быть? // Вопросы экономики. № 1. С. 143—160. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-1-143-160Lavrovsky B. L., Goryushkina E. A. (2021). Fiscal federalism in Russia: To be or not to be? Voprosy Ekonomiki, No. 1, pp. 143—160. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-1-143-160Михеева Н. Н. (2021). Пространственные аспекты разработки экономических прогнозов. М.: Артик Принт.Mikheeva N. N. (2021). Spatial aspects of the development of economic forecasts. Moscow: Artik Print. (In Russian).Суглобов А. Е., Петренко В. А., Черкасова Ю. И. (2016). Межбюджетные отношения в Российской Федерации. М.: Юнити-Дана.Suglobov A. E., Petrenko V. A., Cherkasova Y. I. (2016). Interbudgetary relations in the Russian Federation. Moscow: Unity-Dana. (In Russian).Счетная палата РФ (2020). Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. № 4: Дотационность регионов. Москва.Accounts Chamber of the Russian Federation (2020). Bulletin of the Accounts Chamber of the Russian Federation, No. 4: Subsidized regions. Moscow. (In Russian).Швецов А. Н. (2021). Становление новой организации экономического пространства России: опыт государственного регулирования и научных исследований пространственных преобразований. М.: Ленанд.Shvetsov A. N. (2021). Formation of a new organization of the economic space of Russia: Experience of state regulation and scientific research of spatial transformations. Moscow: Lenand. (In Russian).Bachtler J., Berkowitz P., Hardy S., Muravska T. (eds.) (2017). EU cohesion policy: Reassessing performance and direction. New York: Routledge.Bachtler J., Berkowitz P., Hardy S., Muravska T. (eds.) (2017). EU cohesion policy: Reassessing performance and direction. New York: Routledge.Barrios S., Martínez-López D. (2016). Fiscal federalism. Fiscal equalization schemes and subcentral government borrowing. ADBI Working Paper, No. 595. Tokyo: Asian Development Bank Institute.Barrios S., Martínez-López D. (2016). Fiscal federalism. Fiscal equalization schemes and subcentral government borrowing. ADBI Working Paper, No. 595. Tokyo: Asian Development Bank Institute.Dougherty S., Forman K. (2021). Evaluating fiscal equalisation: Finding the right balance. OECD Working Papers, No. 36. https://doi.org/10.1787/253da2b8-enDougherty S., Forman K. (2021). Evaluating fiscal equalisation: Finding the right balance. OECD Working Papers, No. 36. https://doi.org/10.1787/253da2b8-enHenkel M., Seidel T., Suedekum J. (2018). Fiscal transfers in the spatial economy. CESifo Working Paper, No. 7012. https://doi.org/10.2139/ssrn.3198488Henkel M., Seidel T., Suedekum J. (2018). Fiscal transfers in the spatial economy. CESifo Working Paper, No. 7012. https://doi.org/10.2139/ssrn.3198488

The authors declare that there are no conflicts of interest present.