voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2020-7-142-155voprecotest-2606Research ArticleНАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯRESEARCH NOTESПрактики инициативного бюджетирования в российских регионахAnalysis of initiative budgeting practices in Russian regionshttps://orcid.org/0000-0002-7677-741XГавриловаН. В.GavrilovaN. V.

Гаврилова Надежда Владимировна, PhD in Science of Communication Римского университета Ла Сапиенца (Италия), вед. н. с. Центра инициативного бюджетирования НИФИ

Москва

Nadezhda V. Gavrilova

Moscow

gavrilova@nifi.ruНаучно-исследовательский финансовый институт Минфина РоссииРоссияFinancial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian FederationRussian Federation20200707202007142155Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20202020Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/2606

В статье представлен анализ практик инициативного бюджетирования в пяти регионах РФ — Алтайском и Ставропольском краях, Кировской, Тверской и Тульской областях. Инициативное бюджетирование — технология вовлечения граждан в принятие решений о расходовании бюджетных средств — находится на стыке формальных и неформальных институтов: оно включено в систему государственных и муниципальных финансов и опирается на социальные связи и механизмы коммуникаций в местных сообществах. В статье показано, что инициативное бюджетирование стало системной управленческой практикой в исследуемых регионах, которая используется для распределения средств между муниципальными образованиями на конкурсной основе. Выявлены особенности программ с участием граждан, сделаны выводы о зависимости между типами проектов и софинансированием, о специфике стимулирования вовлечения сообществ в процесс принятия общественных решений.

The article contains the analysis of initiative budgeting practices in five Russian regions: Altay, Stavropol, Kirov, Tver and Tula regions. Initiative (participatory) budgeting — the practice of engaging citizens into decision making on budget funds allocation, which is at the junction of formal and informal institutions: it is included in the system of state and municipal finances and is based on social ties and communication mechanisms in local communities. The article reveals that initiative budgeting has become a systemic managerial practice in the analyzed regions, which is used to distribute funds between municipalities on a competitive basis. The regularities of citizen participation, changes in the structure of their preferences regarding public infrastructure during the implementation of initiative budgeting programs have been identified, conclusions on the relationship between types of projects and co-financing by citizens, on the specifics of stimulating community involvement in public decision-making are drawn.

инициативное бюджетированиепартисипаторное бюджетированиегосударственно-частное партнерствоinitiative budgetingparticipatory budgetingpublic-private partnershipАвтор благодарит коллектив Института институциональных исследований НИУ ВШЭ и лично Л. И. Полищука за поддержку в проведении настоящего исследования, М. А. Шевелева и М. В. Титоренко — за возможность включить в анализ данные по Кировской области и помощь в типологизации региональных проектов, коллектив Всемирного банка и НИФИ — за содержательные комментарии в ходе работы.ReferencesАнцыферова И. С. (2016). Исследование факторов, возможностей и ограничений развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ методом экспертных интервью // Азимут научных исследований: педагогика и психология. Т. 5, № 4. С. 446—449.Antsyferova I. S. (2016). A study of the factors, opportunities and constraints development initiative budgeting in Russia by the expert interview method. Azimuth of Scientific Researches: Pedagogy and Psychology, Vol. 5, No. 4, pp. 446—449. (In Russian).Вагин В. В. (2016). Теоретические аспекты развития инициативного бюджетирования в России // Финансовый журнал. № 3. С. 105—114.Vagin V. V. (2016). Theoretical aspects of initiative budgeting development in Russia. Financial Journal, No. 3, pp. 105—114. (In Russian).Вагин В. В., Шаповалова Н. А. (2018). Состояние инициативного бюджетирования в Российской Федерации: новые тренды и возможности развития // Финансовый журнал. № 1. С. 110—122. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2018-1-110-122Vagin V. V., Shapovalova N. A. (2018). Current state of initiative budgeting in the Russian Federation: New trends and opportunities for development. Financial Journal, No. 1, pp. 110—122. (In Russian). https://doi.org/10.31107/2075-1990-2018-1-110-122Минфин России (2019). Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Москва.Ministry of Finance of the Russian Federation (2019). Report on the best practices of initiative budgeting in regions and municipalities of the Russian Federation. Moscow. (In Russian).Цуркан М. В. (2017). Анализ региональных практик инициативного бюджетирования // Финансовый журнал. № 3. С. 119—129.Tsurkan M. V. (2017). The analysis of regional practices of initiative budgeting. Financial Journal, No. 3, pp. 119—129. (In Russian).Шульга И. Е. и др. (2017). Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. М.: Алекс.Shulga I. E. et al. (2017). Initiative budgeting. Russian experience in the field of citizens participation in addressing issues of local importance. Moscow: Aleks. (In Russian).Dunbar R. (1998). Grooming, gossip, and the evolution of language. Cambridge, MA: Harvard University Press.Dunbar R. (1998). Grooming, gossip, and the evolution of language. Cambridge, MA: Harvard University Press.Maslow A. H. (1954). Motivation and personality. New York: Harper & Row.Maslow A. H. (1954). Motivation and personality. New York: Harper & Row.Masser K. (2013). Participatory budgeting as its critics see it. Burgerhaushalt, 30.04. https://www.buergerhaushalt.org/en/article/participatory-budgeting-its-critics-see-itMasser K. (2013). Participatory budgeting as its critics see it. Burgerhaushalt, 30.04. https://www.buergerhaushalt.org/en/article/participatory-budgeting-its-critics-see-itShulga I., Shilov L., Sukhova A., Pojarski P. (2019). Can local participatory programs enhance public confidence: Insights from the local initiatives support program in Russia. Social Protection and Labor Discussion Paper, No. 1931. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/31810Shulga I., Shilov L., Sukhova A., Pojarski P. (2019). Can local participatory programs enhance public confidence: Insights from the local initiatives support program in Russia. Social Protection and Labor Discussion Paper, No. 1931. Washington, DC: World Bank. https://doi.org/10.1596/31810

The authors declare that there are no conflicts of interest present.