References

voprecotest

Вопросы экономики

Voprosy Ekonomiki

0042-8736

Voprosy Ekonomiki, NP

10.32609/0042-8736-2016-10-65-81

voprecotest-238

Research Article

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

REGIONAL ECONOMY

Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации»

The paradigm changing of regional innovation policy in Russia: from equalization to smart specialization

Земцов

С. П.

Zemtsov

к. г.н., старший научный сотрудник лаборатории исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС (Москва)

spzemtsov@gmail.com

Баринова

В. А.

Barinova

к. э.н., заведующая лабораторией исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС (Москва)

barinova-va@ranepa.ru

РАНХиГСРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation

2016

20102016

0106581

2016

Voprosy Ekonomiki, NP

https://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNotice

https://www.vopreco.ru/jour/article/view/238

В статье обоснована необходимость проведения дифференцированной региональной инновационной политики исходя из принципов «умной специализации». На основе обзора зарубежного опыта и анализа публикаций предложены базовые направления новой политики, связанные с сохранением человеческого капитала, формированием инновационного предпринимательства и интенсификацией горизонтальных связей. С помощью кластерного анализа разработана типология регионов и городов для целей инновационной политики. Для каждого типа регионов, различающихся по потенциалу создания и внедрения новых технологий, научно-технологической и отраслевой специализации, предложены соответствующие инструменты поддержки.

The article substantiates the need for regionally differentiated innovation policy based on the principles of smart specialization. It provides an extensive review of international experience and literature and proposes guidelines for a new policy relating to the conservation of the human capital, the formation of innovative businesses and the intensification of horizontal connections. Using the cluster analysis, the authors develop a typology of regions and cities for innovation policy goals. The article suggests support tools for each type of regions, which are different in the potential of creation and implementation of new technologies, technological and industrial specialization.

инновационная политикарегионы Россиирегиональная политикаумная специализациячеловеческий капиталпредпринимательствотипология регионов

innovation policyRussian regionsregional policysmart spe- cializationhuman capitalentrepreneurshipregional typology

References1

Абанкина И. В. (2010). Инновационная экономика и индустриальная модель университетов: тест на совместимость // Журнал Новой экономической ассоциации. № 8. С. 142-144

Abankina I. V. (2010). Innovation economy and industrial model of universities: compatibility test. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii, No. 8, pp. 142—144. (In Russian).

Бабурин В. Л., Земцов С. П. (2013). География инновационных процессов в России // Вестник Московского университета. Сер. 5: География. С. 25-32

Baburin V. L., Zemtsov S. P. (2013). Geography of innovation processes in Russia. Vestnik Moskovskogo Unviersiteta. Seriya 5: Geografiya, No. 5, pp. 25—32. (In Russian).

Бабурин В. Л., Земцов С. П. (2014). Регионы-новаторы и инновационная периферия России. Исследование диффузии инноваций на примере ИКТ-продуктов // Региональные исследования. №. 3. С. 27-37

Baburin V. L., Zemtsov S. P. (2014). Regions-innovators and innovative Russian periphery. Investigation of the diffusion of innovation on an example of ICT-products. Regionalnye Issledovaniya. No. 3, pp. 27—37. (In Russian).

Баранов А., Малков Е., Полищук Л., Рохлиц М., Сюняев Г. (2015). Измерение институтов в российских регионах: методология, источники данных, анализ // Вопросы экономики. №. 2. С. 69-103

Baranov A., Malkov E., Polishchuk L., Rochlitz M., Sunyaev G. (2015). Measuring institutions in Russian regions: Methodology, sources of data, analysis. Voprosy Ekonomiki, No. 2, pp. 69—103. (In Russian).

Баринова В. А., Еремкин В. А. (2015). Инновационный ваучер как перспективный инструмент грантового финансирования // Экономика науки. №. 1. С. 40-47

Barinova V. A., Eremkin V. A. (2015). Innovative voucher as a prospect tool for grant funding. Ekonomika Nauki, No. 1, pp. 40—47. (In Russian).

Баринова В. А., Бортник И. М., Земцов С. П., Инфимовская С. Ю., Сорокина А. В. (2015). Анализ факторов конкурентоспособности отечественных высоко-технологичных компаний // Инновации. № 3. С. 25-31.

Barinova V. A., Bortnik I. M., Zemtsov S. P., Infimovskaya S. Yu., Sorokina A. V. (2015). Analysis of the competitiveness factors of the domestic high-tech companies. Innovatsii, No. 3, pp. 25—31. (In Russian).

Бортник И. М., Земцов С. П., Иванова О. В., Куценко Е. С., Сорокина А. В., Павлов П. Н. (2015). Становление инновационных кластеров в России: итоги первых лет поддержки // Инновации. № 7. С. 26-36

Bortnik I. M., Zemtsov S. P., Ivanova O. V., Kutsenko E. S., Sorokina A. V., Pavlov P. N. (2015). Formation of innovation clusters in Russia: Results of the first years of support. Innovatsii, No. 7, pp. 26—36. (In Russian).

Бортник И. М., Сенченя Г. И., Михеева Н. Н., Здунов А. А., Кадочников П. А., Сорокина А. В. (2012). Система оценки и мониторинга инновационного развития регионов России // Инновации. № 9. С. 25-38

Bortnik I. M., Senchenya G. I., Mikheeva N. N., Zdunov A. A., Kadochnikov P. A., Sorokina A. V. (2012). Assessment and monitoring of innovation development of Russian regions. Innovatsii, No. 9, pp. 25—38. (In Russian).

Бутс Б., Дробышевский C., Кочеткова, O., Мальгинов Г., Петров В., Федоров Г., Хехт А., Шеховцов А., Юдин А. (2002). Типология российских регионов. М.: СЕПРА

Boots B., Drobyshevskiy S., Kochetkova O., Malginov G., Petrov V., Fedorov G., Hecht A., Shekhovtsov A., Yudin A. (2002). Typology of Russian regions. Moscow: SEPRA. (In Russian).

Волков С., Доронкин М., Горбунов А., Зайко А. (2010). Российские институты развития: региональный аспект. М.: Эксперт РА

Volkov S., Doronkin M., Gorbunov A., Zayko A. (2010). Russian development institutions: A regional perspective. Moscow: Expert RA. (In Russian).

Голиченко О. (2012). Модели развития, основанного на диффузии технологий // Вопросы экономики. №. 4. С. 117-131

Golichenko O. (2012). Models of development based on technology diffusion. Voprosy Ekonomiki, No. 4, pp. 117—131. (In Russian).

Гохберг Л. М., Кузнецова Т. Е. (2010). Новая инновационная политика в контексте модернизации экономики // Журнал Новой экономической ассоциации. №. 7. С. 141-143

Gokhberg L. M., Kuznetsova T. E. (2010). The new innovation policy in the context of the modernization of the economy. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii, No. 7, pp. 141—143. (In Russian).

Гохберг Л. М. (ред.). (2013). Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации: аналитический доклад. М.: НИУ ВШЭ

Gokhberg L. M. (ed.). (2013). Rating of innovative development of the Russian Federation: An analytical report. Moscow: Higher School of Economics. (In Russian).

Григорьев Л., Зубаревич Н., Урожаева Ю. (2008). Сцилла и Харибда региональной политики // Вопросы экономики. №. 2. С. 83-98

Grigoriev L., Zubarevich N., Urozhaeva Y. (2008). Scylla and Charybdis of regional policy. Voprosy Ekonomiki, No. 2, pp. 83—98. (In Russian).

Дежина И. (2013). Технологические платформы и инновационные кластеры: вместе или порознь? М.: Изд-во Института Гайдара

Dezhina I. (2013). Technology platforms and innovative clusters: Together or separately? M.: Gaidar Institute Publ. (In Russian).

Дежина И., Киселева В. (2007). «Тройная спираль» в инновационной системе России // Вопросы экономики. №. 12. С. 123-135

Dezhina I., Kiselyova V. (2007). “Triple Helix” in Russia’s innovation system. Voprosy Ekonomiki, No. 12, pp. 123—135. (In Russian).

Дежина И. Г., Симачев Ю. В. (2013). Связанные гранты для стимулирования партнерства компаний и университетов в инновационной сфере: стартовые эффекты применения в России // Журнал Новой экономической ассоциации. № 3. С. 99-122

Dezhina I. G., Simachev Yu. V. (2013). Related Grants to stimulate the partnership of companies and universities in innovation: start applying effects in Russia. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii, No. 3, pp. 99—122. (In ¬Russian).

Земцов С. П., Баринова В. А., Шестаков В. А. (2015). Инновационная система Москвы. М.: Дело

Zemtsov S. P., Barinova V. A., Shestakov V. A. (2015). Moscow system of innovation. Moscow: Delo. (In Russian).

Зубаревич Н. В. (2009). Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал Новой экономической ассоциации. №. 1. С. 160-174

Zubarevich N. V. (2009). Regional development and regional policy in a decade of economic growth. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii, No. 1, pp. 160—174. (In Russian).

Зубаревич Н. (2010). Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: Независимый институт социальной политики

Zubarevich N. (2010). Russian regions: Inequality, crisis and modernization. Moscow: Independent Institute for Social Policy. (In Russian).

Иванова Н. И., Дежина И. Г., Шелюбская Н. В., Пипия Л. К. (2008). Анализ инновационной политики и оценка ее результатов (вторая часть) // Инновации. № 7. С. 44-60

Ivanova N. I., Dezhina I. G., Shelyubskaya N. V., Pipia L. K. (2008). Analysis of innovation policies and the evaluation of its results (second part). Innovatsii, No. 7, pp. 44—60. (In Russian).

Кирчик О. И. (2011). «Незаметная» наука: паттерны интернационализации российских научных публикаций // Форсайт. Т. 5. № 3. С. 34-42

Kirchik O. (2011). “Invisible” science: Patterns of internationalisation for the Russian scientific publications. Foresight, Vol. 5, No. 3, pp. 34—42. (In Russian).

Киселев В. Н., Яковлева М. В. (2012). Инновационные ваучеры - новый инструмент поддержки инновационной деятельности // Инновации. №. 4. С. 38-42

Kiselyov V. N., Yakovleva M. V. (2012). Innovation vouchers — a new tool to support innovation. Innovatsii, No. 4, pp. 38—42. (In Russian).

Комарова А. В., Крицына Е. А. (2012). О вкладе человеческого капитала в рост ВРП регионов России // Вестник НГУ. Сер.: Социально-экономические науки. Т. 12. №. 3. С. 5-14

Komarova A. V., Kritsyna E. A. (2012). On the contribution of human capital in the GRP growth of Russian regions. Vestnik NGU. Seriya: Sotsialno-ekonomicheskie Nauki, Vol. 12, No. 3, pp. 5—14. (In Russian).

Коцемир М. Н. (2012). Динамика российской и мировой науки сквозь призму международных публикаций // Форсайт. Т. 6. №. 1. C. 38-58

Kotsemir M. (2012). Dynamics of Russian and world Science through the prism of international publications. Foresight, Vol. 6, No. 1, pp. 38—58. (In Russian).

Кузнецов А. В., Кузнецова О. В. (ред.). (2015). Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. М.: ИМЭМО РАН

Kuznetsov A. V., Kuznetsova O. V. (eds.). (2015). Regional policy: Foreign experience and the Russian realities. Moscow: IMEMO. (In Russian).

Кузнецов Е. Б. (ред.). (2015). Национальный доклад об инновациях в России. М.: РВК

Kuznetsov E. B. (ed.). (2015). National report on innovation in Russia. Moscow: RVC. (In Russian).

Майсснер Д. (2012). Экономические эффекты «перетока» результатов научно-технической и инновационной деятельности // Форсайт. Т. 6. №. 4. C. 20-31

Meissner D. (2012). The economic impact of spillovers from R&D and innovation. Foresight, Vol. 6, No. 4, pp. 20—31. (In Russian).

Мау В. А. (2012). Человеческий капитал: вызовы для России // Вопросы экономики. № 7. С. 114-132

Mau V.A. (2012). Human capital: Challenges for Russia. Voprosy Ekonomiki, No. 7, pp. 114—132. (In Russian)

Натхов Т., Полищук Л. (2012). Инженеры или юристы? Институты и спрос на высшее образование // Вопросы экономики. №. 10. С. 30-51

Natkhov T., Polishchuk L. (2012). Engineers or lawyers? Institutions and demand for higher education. Voprosy Economiki, No. 10, pp. 30—51. (In Russian).

Пилясов А. Н. (ред.). (2012). Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки знания. Смоленск: Ойкумена

Pilyasov A. N. (ed.). (2012). Synergy of space: Regional innovation systems, clusters, and the knowledge spillovers. Smolensk: Oykumena. (In Russian).

Пилясов А., Колесникова О. (2008). Оценка творческого потенциала российских региональных сообществ // Вопросы экономики. №. 9. С. 50-69

Pilyasov A., Kolesnikova O. (2008). Evaluation of creativity of the Russian regional communities. Voprosy Economiki. No. 9, pp. 50—69. (In Russian).

Полтерович В. М. (2009). Проблема формирования национальной инновационной системы // Экономика и математические методы. Т. 45. №. 2. С. 3-18

Polterovich V. M. (2009). The problem of formation of the national innovation system. Ekonomika i Matematicheskie Metody, Vol. 45, No. 2, pp. 3—18. (In ¬Russian).

Стародубровская И., Лободанова Д. (2013). Креативный класс и креативный город: российское преломление // Экономическая политика. № 5. C. 127-149

Starodubrovskaya I., Lobodanova D. (2013). The creative class and creative city: Russian refraction. Ekonomicheskaya Politika, No. 5, pp. 127—149. (In Russian).

Федорова Е., Барихина Ю. (2015). Оценка горизонтальных и вертикальных спилловер-эффектов от прямых иностранных инвестиций в России // Вопросы экономики. №. 3. С. 46-60

Fedorov E., Barikhina Y. (2015). Assessing horizontal and vertical spillover effects from foreign direct investment in Russia. Voprosy Economiki, No. 3, pp. 46—60. (In Russian).

Asheim B., Isaksen A. (1997). Location, agglomeration and innovation: Towards regional innovation systems in Norway? European Planning Studies, Vol. 5, No. 3, pp. 299-330.

Becker G. S. (2009). Human capital: A theoretical and empirical analysis, with special reference to education. Chicago: University of Chicago Press.

Boschma R. (2005). Proximity and innovation: A critical assessment. Regional Studies. Vol. 39, No. 1, pp. 61-74.

Brenner T., Broekel T. (2011). Methodological issues in measuring innovation performance of spatial units. Industry and Innovation, Vol. 18, No. 1, pp. 7-37.

Broekel T. (2012). Collaboration intensity and regional innovation efficiency in Germany - a conditional efficiency approach. Industry and Innovation, Vol. 19, No. 2, pp. 155-179.

Camagni R., Capello R. (2013). Regional innovation patterns and the EU regional policy reform: Towards smart innovation policies. Growth and Change, Vol. 44. No. 2, pp. 355-389.

Capello R., Lenzi C. (2013). Territorial patterns of innovation: A taxonomy of innovative regions in Europe. The Annals of Regional Science, Vol. 51, No. 1, pp. 119-154.

Carayannis E. G., Campbell D. F. (2009). ‘Mode 3’ and ‘Quadruple Helix’: Toward a 21st century fractal innovation ecosystem. International Journal of Technology Management, Vol. 46, No. 3-4, pp. 201-234.

Chepurenko A. Y., Obraztsova O., Elakhovsky V. (2015). Cross-Regional variations in the level of entrepreneurial activity in Russia by type of motivation: Determining factors. HSE Working Papers, No. WP BRP 45/MAN/2015.

Cooke P., Memedovic O. (2003). Strategies for regional innovation systems: Learning transfer and applications. Vienna: United Nations Industrial Development Organization.

Crescenzi R., Rodríguez-Pose A. (2011). Innovation and regional growth in the European Union. Heidelberg etc.: Springer.

Cumming D., Dai N. (2010). Local bias in venture capital investments. Journal of Empirical Finance, Vol. 17, No. 3, pp. 362-380.

Dobryakova M., Kotelnikova Z. (2015). Social embeddedness of technology: Prospective research areas. ForesightRussia, Vol. 9, No. 1, pp. 6-19.

Edquist C. (2011). Design of innovation policy through diagnostic analysis: Identification of systemic problems (or failures). Industrial and Corporate Change, Vol. 20, No. 6, pp. 1725-1753.

Etzkowitz H. (2004). The evolution of the entrepreneurial university. International Journal of Technology and Globalisation, Vol. 1, No. 1, pр. 64-77.

Etzkowitz H., Leydesdorff L. (2000). The dynamics of innovation: From National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university-industry-government relations. Research Policy, Vol. 29, No. 2, pp. 109-123.

European Commission (2014). Cohesion Policy 2014-2020.

Feldman M. (1999). The geography of innovation. Boston: Kluwer Academic Publishers.

Feldman M., Florida R. (1994). The Geographic Sources of Innovation: Technological Infrastructure and Product Innovation in the United States. Annals of the Association of American Geographers, Vol. 84, No. 2, pp. 210-229.

Florida R. (2006). The flight of the creative class: The new global competition for talent. Liberal Education, Vol. 92, No. 3, pp. 22-29.

Fritsch M. (2002). Measuring the quality of regional innovation systems: a knowledge production function approach. International Regional Science Review, Vol. 25, No. 1, pp. 86-101.

Fritsch M., Mueller P. (2004). Effects of new business formation on regional development over time. Regional Studies, Vol. 38, No. 8, pp. 961-975.

Fritsch M., Mueller P. (2007). The persistence of regional new business formationactivity over time - assessing the potential of policy promotion programs. Journal of Evolutionary Economics, Vol. 17, No. 3, pp. 299-315.

Gertler M. S., Wolfe D. A., Garkut D. (2000). No place like home? The embeddedness of innovation in a regional economy. Review of International Political Economy, Vol. 7, No. 4, pp. 688-718.

Jaffe A. (1989). The real effects of academic research. American Economic Review, No. 79, No. 5, pp. 957-970.

Kutsenko E. (2015). Pilot innovative territorial clusters in Russia: A sustainable development model. ForesightRussia, Vol. 9, No. 1, pp. 32-55.

Marsan G. A., Maguire K. (2011). Categorisation of OECD regions using innovationrelated variables. OECD Regional Development Working Papers, No. 2011/03.

Martin R., Sunley P. (2006). Path dependence and regional economic evolution. Journal of Economic Geography, Vol. 6, No. 4, pp. 395-437.

McCann P., Ortega-Argilés R. (2013). Modern regional innovation policy. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, Vol. 6, No. 2, pp. 187-216.

Navarro M., Gibaja J., Bilbao-Osorio B., Aguado R. (2009). Patterns of innovation in EU-25 regions: A typology and policy recommendations. Environment and Planning C: Government and Policy, Vol. 27, No. 5, pp. 815-840.

OECD (2011). OECD reviews of regional innovation: Regions and innovation policy. Paris: OECD Publ.

Perez C. (2009). Technological revolutions and techno-economic paradigms. Cambridge Journal of Economics, Vol. 34, No. 1, pp. 185-202.

Perret J. K. (2014). Knowledge as a driver of regional growth in the Russian Federation. Heidelberg etc.: Springer.

Romer P. (1986). Increasing returns and long-run growth. Journal of Political Economy, Vol. 94, No. 5, pp. 1002-1038.

Schøtt T., Sedaghat M. (2014). Innovation embedded in entrepreneurs’ networks and national educational systems: A global study. Small Business Economics, Vol. 43, No. 2, pp. 463-476.

Srholec M. (2010). A multilevel approach to geography of innovation. Regional Studies, Vol. 44, No. 9, pp. 1207-1220.

Sternberg R., Arndt O. (2001). The firm or the region: What determines the innovation behavior of European firms? Economic Geography, Vol. 77, No. 4, pp. 364-382.

Tödtling F., Trippl M. (2005). One size fits all?: Towards a differentiated regional innovation policy approach. Research Policy, Vol. 34, No. 8, pp. 1203-1219.

Uyarra E., Flanagan K. (2010). From regional systems of innovation to regions as innovation policy spaces. Environment and Planning C: Government and Policy, Vol. 28, No. 4, pp. 681-695.

Wintjes R., Hollanders H. (2011). Innovation pathways and policy challenges at the regional level: Smart specialisation. UNUMERIT Working Paper, No. 2011-027.

Zaichenko S., Kuznetsova T., Roud V. (2014) Features of Interaction Between Russian Enterprises and Research Organisations in the Field of Innovation. ForesightRussia, Vol. 8, No. 1, pp. 6-23.

Zemtsov S., Muradov A., Wade I., Barinova V. (2016). Determinants of regional innovation in Russia: are people or capital more important? Foresight and STI Governance, Vol. 10, No. 2, pp. 29-42.

Zubarevich N. (2013). Four Russias: Human potential and social differentiation of russian regions and cities. In: M. Lipman, N. Petrov (eds.). Russia 2025: Scenarios for the Russian future. N. Y.: Palgrave, pp. 67-85.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.