voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2016-8-57-73voprecotest-221Research ArticleЭКОНОМИКА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫLABOR AND SOCIAL ECONOMICSРеформирование российской государственной службы в зеркале бюджетных расходовCivil service reform in the mirror of budget expendituresБорщевскийГ. А.BorshchevskiyG.

к.  и.  н., доцент Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Москва)

ga.borshchevskiy@migsu.ranepa.ruИнститут государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation201620082016085773Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20162016Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/221

В статье рассматривается реформирование системы отечественной государственной службы во взаимосвязи с бюджетным процессом. Предложена методика, позволяющая определять долю расходов на содержание аппарата государственной службы при изменении бюджетной классификации. Прослежена связь расходов на финансирование госслужбы и других групп бюджетных расходов в 1991-2014 гг., а также бюджетного дефицита. На основе сравнения динамики расходов бюджета на содержание аппарата государственной службы с динамикой ряда макроэкономических показателей проверена гипотеза о наличии связи между реформированием государственной службы и общим направлением социально-экономического развития страны. Предложены меры по повышению обоснованности планирования бюджетных расходов.

The article is devoted to issues of reforming the system of national civil service. This problem is considered in conjunction with the budget process. A new methodology is presented, which allows determine the share of the costs for the maintenance of public service in terms of changes of budget classification. The connection between the costs of financing of public service and other groups of budgetary expenditures in 1991-2014 has been traced. The hypothesis of relationship between the course of the civil service reforming and the general direction of social and economic development of the country has been tested by comparing the dynamics of budget expenditures for the maintenance of the public service with the dynamics of a number of macroeconomic indicators. The ways to enhance the validity of planning budget expenditures have been offered.

расходы бюджетабюджетная классификациягосударственная гражданская службареформированиеэффективностьсоциально-экономическое развитиеbudget expendituresbudget classificationcivil servicereformefficiencysocial and economic developmentReferencesБорщевский Г. А. (2015). Применение количественных методов для исследования процессов реформирования государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 147-172Borshchevskiy G.  A. (2015). The application of quantitative methods for studying the processes of civil service reform. Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsipalnogo Upravleniya, No. 2, pp. 147—172. (In Russian).Вагина Л. В. (2008). Совершенствование организации оплаты труда государственных гражданских служащих в современной России. Дис. ... дра экон. наук. М.: РАГСVagina L.  V. (2008). Improvement of the organization of civil servants wages in modern Russia. Dr. Econ. Sc. Thesis. Moscow. (In Russian).Верхайен Т., Добролюбова Е., Широкова Ю., Гусарова М., Иванова Н. (2006). Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. М.: Всемирный банкVerheijen T., Dobrolyubova E., Shirokova Yu., Gusarova M., Ivanova N. (2006). Institutional reform in Russia: The transition from design to realization in the conditions of multilevel governance. Moscow: World Bank. (In Russian).Жаворонкова Е. Н. (2014). Реформа бюджетной системы России на современном этапе // Государственное управление. № 43. С. 81-94Zhavoronkova E.  N. (2014). The reform of the budget system of Russia at the present stage. Gosudarstvennoye Upravleniye, No. 43, pp. 81—94. (In Russian).Кудрин А., Гурвич Е. (2014). Новая модель роста для российской экономики // Вопросы экономики. № 12. С. 4-36Kudrin A., Gurvich E. (2014). A new growth model for the Russian economy. Voprosy Ekonomiki, No. 12, pp. 4—36. (In Russian).Медведев Д. (2015). Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. № 10. С. 5-29Medvedev D. (2015). A new reality: Russia and global challenges. Voprosy Ekonomiki, No. 10, pp. 5—29. (In Russian).Плаксин С. М., Семенов С. В. (2015). Количественный анализ деятельности надзорных органов в Российской Федерации в 2011-2014 гг. // Вопросы государственного и муниципального управления. № 3. С. 121-144Plaksin S. M., Semenov S. V. (2015). Quantitative analysis of the supervisory authorities in the Russian Federation in 2011—2014. Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsipalnogo Upravleniya, No. 3, pp. 121—144. (In Russian).Сивашева Н. М. (2005). Пути повышения эффективности расходов государственного бюджета. Дис. ... канд. экон. наук. М.: МГУSivasheva N. M. (2005). Ways to improve the efficiency of the state budget. Cand. Econ. Sc. Thesis. Moscow. (In Russian).Fedorishchev V. (2013). Economic growth and government functions. Public Administration: Digest 2013, pp. 53-56.Fedorishchev V. (2013). Economic growth and government functions. Public Administration: Digest 2013, pp. 53-56.Heritier P., Silvestri P. (eds.) (2012). Good government, governance, human complexity. Luigi Einaudi’s legacy and contemporary societies. Firenze: Leo Olschki.Heritier P., Silvestri P. (eds.) (2012). Good government, governance, human complexity. Luigi Einaudi’s legacy and contemporary societies. Firenze: Leo Olschki.Heredia B., Gaetani F. (2002). The political economy of civil service reform in Brazil: The Cardoso years. Washington, DC: InterAmerican Development Bank.Heredia B., Gaetani F. (2002). The political economy of civil service reform in Brazil: The Cardoso years. Washington, DC: InterAmerican Development Bank.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.