voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2019-5-103-121voprecotest-2205Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYТерриториальное общественное самоуправление: предпосылки, функции, оценкаCommunity self-governance: Prerequisites, functions, evaluationhttps://orcid.org/0000-0002-7503-6732ШагаловИ. Л.ShagalovIgor L.

Шагалов Игорь Львович, м. н. с. Института институциональных исследований НИУ ВШЭ

Москва

Moscow

ishagalov@hse.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9368-7176РубинА. Ю.RubinAlexander Yu.

Рубин Александр Юрьевич, м. н. с. Центра макроэкономических исследований Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации; аспирант Департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ

Москва

Moscow

arubin@hse.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияNational Research University Higher School of EconomicsRussian Federation20190705201905103121Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20192019Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/2205

В статье анализируются предпосылки создания сообществ территориального общественного самоуправления (ТОС), особенности их функционирования и эффективность на основе разнообразных источников информации, в том числе опросов, проведенных в г. Кирове. Оценка регрессионных моделей показывает, что к условиям возникновения ТОС относятся низовой социальный капитал и права собственности, но граждане ощущают ответственность за город и стремятся получить поддержку власти в решении локальных проблем. При этом ТОС скорее возникает там, где люди не верят в коллективную способность общества добиться подотчетности и эффективной работы муниципальных властей.

The article analyzes the prerequisites for creating community self-governance, the features of its functioning and efficiency. To do this, the authors use a variety of sources of information, including a number of surveys conducted in the city of Kirov (Russia). Evaluation of regression models shows that the conditions for the emergence of community self-governance include grassroots social capital and property rights, but at the same time citizens feel responsibility for the city and seek to gain the support of the authorities in solving local problems. At the same time, community self-governance emerges more often when people do not believe in the collective ability of society to achieve accountability and effective work of municipal authorities.

общественное самоуправлениесоциальный капиталместное самоуправлениеместные сообществаобщественные благаsocial capitalself-governancelocal communitiespublic goodsЦентр фундаментальных исследований НИУ ВШЭ.ReferencesМерсиянова И. В. (2009). Институты самоорганизации по месту жительства и качество жизни населения // Журнал исследований социальной политики. Т. 7. № 4. С. 535—550.Mersiyanova I. V. (2009). Community-based self-organization institutes and the quality of people’s life. Zhurnal Issledovaniy Socialnoy Politiki, Vol. 7, No. 4, pp. 535—550. (In Russian).Полищук Л., Борисова Е., Пересецкий А. (2010). Управление коллективной собственностью в российских городах: экономический анализ товариществ собственников жилья // Вопросы экономики. № 11. C. 115—135. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2010-11-115-135Polishchuk L., Borisova E., Peresetsky A. (2010). Managing common property in Russian cities: An economic analysis of homeowners associations. Vo pro s y Ekonomiki, No. 11, pp. 115—135. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2010-11-115-135Шагалов И. (2014). Особенности влияния социального капитала объединений по месту жительства на городское развитие // Журнал Новой экономической ассоциации. № 22 (2). С. 133—151.Shagalov I. (2014). Influence of social capital of community associations on the urban development. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii, No. 22 (2), pp. 133—151. (In Russian).Шомина Е. С. (2010). Трансформация взаимодействия ТОС и местного самоуправления // Муниципальная Россия. № 4 (10). С. 77—87.Shomina E.S. (2010). Transformation of interaction between TOS and local self-government. Munitsipalnaya Rossiya, No. 4 (10), pp. 77—87.(In Russian).Шульга И. Е., Вагин В. В., Хачатрян Г. Н., Сухова А. С., Шилов Л. А., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. (2017). Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. М.: Алекс.Shulga I. E., Vagin V. V., Khachatryan G. N., Sukhova A. S., Shilov L. A., Gavrilova N. V., Shapovalova N. A. (2017). Initiative budgeting. Russian experience in the field of citizens’ participation in solving local issues. Moscow: Aleks. (In Russian).Almond G. A., Verba S. (1989). The civic culture: Political attitudes and democracy in five nations. London: Sage Publications.Almond G. A., Verba S. (1989). The civic culture: Political attitudes and democracy in five nations. London: Sage Publications.Andreoni J. (2006). Leadership giving in charitable fund-raising. Journal of Public Economic Theory, Vol. 8, No. 1, рр. 1—22.Andreoni J. (2006). Leadership giving in charitable fund-raising. Journal of Public Economic Theory, Vol. 8, No. 1, рр. 1—22.Baumol W. (1952). Welfare economics and the theory of the state. Cambridge, MA: Harvard University Press.Baumol W. (1952). Welfare economics and the theory of the state. Cambridge, MA: Harvard University Press.Borisova E. I., Polischuk L. I., Peresetsky A. (2014). Collective management of residential housing in Russia: The importance of being social. Journal of Comparative Economics, Vol. 42, No. 3, рр. 609—629.Borisova E. I., Polischuk L. I., Peresetsky A. (2014). Collective management of residential housing in Russia: The importance of being social. Journal of Comparative Economics, Vol. 42, No. 3, рр. 609—629.DiPasquale D., Glaeser E.L. (1999). Incentives and social capital: Are homeowners better citizens? Journal of Urban Economics, Vol. 45, No. 2, pp. 354—384.Di Pasquale D., Glaeser E.L. (1999). Incentives and social capital: Are homeowners better citizens? Journal of Urban Economics, Vol. 45, No. 2, pp. 354—384.Gurgur T. (2016). Voice, exit and local capture in public provision of private goods. Economics of Governance, Vol. 17, No. 4, pp. 397—424.Gurgur T. (2016). Voice, exit and local capture in public provision of private goods. Economics of Governance, Vol. 17, No. 4, pp. 397—424.Helsley R. W., Strange W. C. (2005). Mixed markets and crime. Journal of Public Economics, Vol. 89, No. 7, pp. 1251—1275.Helsley R. W., Strange W. C. (2005). Mixed markets and crime. Journal of Public Economics, Vol. 89, No. 7, pp. 1251—1275.Lazarev E., Sobolev A., Soboleva I., Sokolov B. (2014). Trial by fire: A natural disaster’s impact on support for the authorities in rural Russia. World Politics, Vol. 6 6, No. 4, рр. 641—668.Lazarev E., Sobolev A., Soboleva I., Sokolov B. (2014). Trial by fire: A natural disaster’s impact on support for the authorities in rural Russia. World Politics, Vol. 6 6, No. 4, рр. 641—668.Levi M. (1996). Social and unsocial capital: A review essay of Robert Putnam’s “Making democracy work”. Politics and Society, Vol. 24, No. 1, рр. 45—55.Levi M. (1996). Social and unsocial capital: A review essay of Robert Putnam’s “Making democracy work”. Politics and Society, Vol. 24, No. 1, рр. 45—55.Mendoza J. (2015). The protection of private property: the government as a free-rider. Economics of Governance, Vol. 16, No. 2, pp. 179—205.Mendoza J. (2015). The protection of private property: the government as a free-rider. Economics of Governance, Vol. 16, No. 2, pp. 179—205.Menyashev R., Polishchuk L. (2015). Social capital and governance: Dark and bright sides. Mimeo.Menyashev R., Polishchuk L. (2015). Social capital and governance: Dark and bright sides. Mimeo.Nannicini T., Stella A., Tabellini G., Troiano U. (2013). Social capital and political accountability. American Economic Journal: Economic Policy, Vol. 5, No. 2, рр. 222—250.Nannicini T., Stella A., Tabellini G., Troiano U. (2013). Social capital and political accountability. American Economic Journal: Economic Policy, Vol. 5, No. 2, рр. 222—250.Ostrom E., Parks R. B., Whitaker G. P. (1978). Patterns of metropolitan policing. Cambridge, MA: Ballinger.Ostrom E., Parks R. B., Whitaker G. P. (1978). Patterns of metropolitan policing. Cambridge, MA: Ballinger.Ostrom E. (1990). Governing the commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge: Cambridge University Press.Ostrom E. (1990). Governing the commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge: Cambridge University Press.Ostrom E. (1996). Crossing the great divide: Coproduction, synergy, and development. World Development, Vol. 24, No. 6, pp. 1073—1087.Ostrom E. (1996). Crossing the great divide: Coproduction, synergy, and development. World Development, Vol. 24, No. 6, pp. 1073—1087.Ostrom E. (2000). Collective action and the evolution of social norms. Journal of Economic Perspectives , Vol. 14, No. 3, рр. 137—158.Ostrom E. (2000). Collective action and the evolution of social norms. Journal of Economic Perspectives , Vol. 14, No. 3, рр. 137—158.Putnam R. (1993). Making democracy work: Civic tradition in modern Italy. Princeton: Princeton University Press.Putnam R. (1993). Making democracy work: Civic tradition in modern Italy. Princeton: Princeton University Press.Shagalov I. (2015).The interaction of grassroots communities and local authorities in Russia(Working paper No. 97). Moscow: Higher School of Economics.Shagalov I. (2015).The interaction of grassroots communities and local authorities in Russia (Working paper No. 97). Moscow: Higher School of Economics.Vihavainen R. (2009). Homeowners’ associations in Russia after the 2005 housing reform. Helsinki: Kikimora Publications.Vihavainen R. (2009). Homeowners’ associations in Russia after the 2005 housing reform. Helsinki: Kikimora Publications.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.