voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2019-2-134-157voprecotest-2147Research ArticleИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ИНВЕСТИЦИИINFRASTRUCTURE INVESTMENTSСоздание институциональных условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру: опыт российских регионовInstitutional environment creating for attracting investment into infrastructure: The cases of Russian regionshttps://orcid.org/0000-0001-9099-9847БорщевскийГ. А.BorshchevskiyG. A.

Борщевский Георгий Александрович, к. и. н., доцент РАНХиГС

Москва

George A. Borshchevskiy

Moscow 

ga.borshchevskiy@igsu.ranepa.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation20190702201902134157Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20192019Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/2147

На материалах Москвы и Ямало-Ненецкого автономного округа с применением статистических данных и метода case study выявлены связи между показателями привлечения частных инвестиций в общественную инфраструктуру и экономическим ростом. В обоих регионах прослеживается связь между развитием институциональной среды и реализацией проектов государственно-частного партнерства. Полученные результаты согласуются с теоретической предпосылкой о первичности создания институциональной среды по отношению к реализации проектов. Даны практические рекомендации по развитию институциональной среды для субъектов РФ, решающих сходные задачи инфраструктурного развития.

The article examines the institutional process in a regional economy connected with the infrastructure development. We use the neoinstitutional approach to study factors that influence the behavior of government and business in their interaction in the economy. We also use statistical methods to analyze the dynamics of socio-economic development indicators of the subjects of the Russian Federation as well as the results of measures to attract private investment into infrastructure, including the PPP. We chose the city of Moscow and the Yamalo-Nenets Autonomous District as two empirical case studies which differ in economic and geographic conditions, but both demonstrate success in attracting private investment and implementing infrastructure projects. Our conclusions are consistent with a theory that asserts the primacy of institutional environment in relation to project implementation. We make also some practical recommendations for the development of the institutional environment which are acceptable for all regions solving similar problems of infrastructure development.

институтыгосударственно-частное партнерствоинфраструктураинвестицииinstitutional environmentinfrastructurepublic-private partnershipinvestmentReferencesАкьюлов Р. И., Алферьев К. А. (2017). К вопросу о взаимосвязи инвестиционной активности и долговых обязательств российских регионов // Вопросы управления. № 1 (44). С. 110—122.Akjulov R. I., Alferyev K. A. (2017). To the question of the interrelation of the investment activity and the debt obligations of the Russian regions. Voprosy Upravleniya, No. 1 (44), pp. 110—122. (In Russian).Аркин В. И., Сластников А. Д. (2017). Оптимизация концессионной платы в стохастической модели государственно-частного партнерства // Журнал Новой экономической ассоциации. № 4. С. 31—48.Arkin V. I., Slastnikov A. D. (2017). Optimization of concession payments in stochastic model of public-private partnership. Journal of the New Economic Association, No. 4, pp. 31—48. (In Russian).Баринова В. А., Земцов С. П., Царева Ю. В. (2018). Предпринимательство и институты: есть ли связь на региональном уровне в России? // Вопросы экономики. № 6. С. 92—116. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-6-92-116Barinova V. A., Zemtsov S. P., Tsareva Yu. V. (2018). Entrepreneurship and institutions: Does the relationship exist at the regional level in Russia? Voprosy Ekonomiki, No. 6, pp. 92—116. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-6-92-116Безденежных В. И. (2015). Проблемы развития институциональной среды государственно-частного партнерства в городе Москве // Теория и практика общественного развития. № 19. С. 62—66.Bezdenezhnykh V. I. (2015). Problems of development of the institutional environment of public-private partnership in Moscow. Teoriya i Praktika Obshchestvennogo Razvitiya, No. 19, pp. 62—66. (In Russian).Бойчук Н. П. (2016). Состояние государственно-частного партнерства в Ямало-Ненецком автономном округе на современном этапе // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. № 30. С. 69—78.Boychuk N. P. (2016). The state of public-private partnership in the Yamalo-Nenets Autonomous District at the present stage. Ekonomika i Upravlenie: Analis Tendentsiy i Persprectiv Razvitiya, No. 30, pp. 69—78. (In Russian).Казакова М. В., Любимов И. Л., Нестерова К. В. (2016). Гарантирует ли успех отдельной реформы ускорение экономического роста? Недостаточно развитые институты как причина провала реформ // Экономический журнал ВШЭ. Т. 20, № 4. С. 624—654.Kazakova M. V., Lyubimov I. L., Nesterova K. V. (2016). Does a single reform’s success ensure faster growth? Weak institutions as a cause of reform failure. HSE Economic Journal, Vol. 20, No. 4, pp. 624—654. (In Russian).Кондратов М. В., Гарипов Р. И. (2013). Теоретические подходы к пониманию «институциональной среды» // Фундаментальные исследования. № 11. С. 1908— 1911.Kondratov M. V., Garipov R. I. (2013). Theoretical approaches to understanding “institutional environment”. Fundamentalnye Issledovaniya, No. 11, pp. 1908—1911. (In Russian).Коновалов А. М. (2017). Долгосрочное планирование развития общественной инфраструктуры — приоритет государственного и муниципального управления // Вестник РУДН. Сер. ГМУ. Т. 4, № 1. С. 50—66.Konovalov A. M. (2017). Long-term planning of public infrastructure development as a priority of state and municipal government. RUDN Vestnik, GMU Series, Vol. 4, No. 1, pp. 50—66. (In Russian).Мирошников С. Н. (2018). Государственное управление инвестиционной привлекательностью и инфраструктурным развитием территорий: проблемы и решения // Управленческое консультирование. №. 9. С. 29—35.Miroshnikov S. N. (2018). State management of investment attractiveness and infrastructure development of territories: Problems and solutions. Upravlencheskoye Konsultirovanie, No. 9, pp. 29—35. (In Russian).Национальный центр ГЧП (2018a). Обзор отраслевых практик реализации проектов ГЧП 2017—2018. http://pppcenter.ru/assets/files/240418-001.pdfPPP Development Center (2018a). Review of i ndustry practices in implementing PPP projects 2017–2018. Moscow. (In Russian). http://pppcenter.ru/assets/files/240418-001.pdfНациональный центр ГЧП (2018b). Проект национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации. http://pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pdfPPP Development Center (2018b). Draft national report on attracting private investment in infrastructure development and the use of public-private partnership mechanisms in the Russian Federation. Moscow. (In Russian). http://pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pdfРосстат (2017). Регионы России: Социально-экономические показатели.Rosstat (2017). Regions of Russia: Socio­economic indicators. Moscow. (In Russian).Росстат (2018). Регионы России: Социально-экономические показатели.Rosstat (2018). Regions of Russia: Socio­economic indicators. Moscow. (In Russian).Савруков А. Н., Савруков Н. Т., Козловская Э. А. (2018). Оценка состояния и уровня развития проектов государственно-частного партнерства в субъектах РФ // Вопросы экономики. № 7. С. 131—141. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-7-131-141Savrukov A. N., Savrukov N. T., Kozlovskaya E. A. (2018). Assessment of the state and level of development of public-private partnership projects in the subjects of the Russian Federation . Voprosy Ekonomiki, No. 7, pp. 131—141. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-7-131-141Сухарев О. С., Ворончихина Е. Н. (2018). Факторы экономического роста: эмпирический анализ индустриализации и инвестиций в технологическое обновление // Вопросы экономики. № 6. С. 29—47. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-6-29-47Sukharev O. S., Voronchkhina E. N. (2018). Factors of economic growth: Empi rical analysis of i ndustriali zation and i nvestments in technological upgrade. Voprosy Ekonomiki, No. 6, pp. 29—47. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-6-29-47Фрейдина И. А. (2017). Международный опыт финансирования инфраструктурных проектов // Экономическая политика. Т. 12, № 4. С. 196—203.Freidina I. A. (2017). International experience of infrastructure projects financing. Ekonomicheskaya Politika, Vol. 12, No. 4, pp. 196—203. (In Russian).Центр развития ГЧП (2013). Рейтинг регионов ГЧП-старт 2013.Center for PPP Development (2013). Rating of regions PPP­-start 2013. Moscow. (In Russian ). http://pppcenter.ru/proektyi-czentra/rejting-regionov-po-gchp.htmlЦентр развития ГЧП (2014). Развитие государственно-частного партнерства в субъектах РФ. Рейтинг регионов ГЧП-2014. http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingreg2014.pdfCenter for PPP Development (2014). The development of public­private partnership in the regions of the Russian Federation. Rating of regions PPP-­2014. Moscow. (In Russian ). http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingreg2014.pdfЦентр развития ГЧП (2015). Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства, 2014—2015. http://pppcenter.ru/assets/files/raytingREGBlock_26-03-2015_new_edition.pdfCenter for PPP Development (2015). Rating of Russian regions by the level of development of public­private partnership, 2014—2015. Moscow. (In Russian ). http://pppcenter.ru/assets/files/raytingREGBlock_26-03-2015_new_edition.pdfЦентр развития ГЧП (2016). Развитие государственно-частного партнерства в России в 2015—2016 годах. Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП. http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2016_B5_Block_04-04-2016.pdfCenter for PPP Development (2016). The development of public­private partnership in Russia in 2015—2016. Rating of regions by the level of development of PPP. Moscow. (In Russian ). http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2016_B5_Block_04-04-2016.pdfЦентр развития ГЧП (2017). Государственно-частное партнерство в России 2016—2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов. http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2017_B5_Block_31-03-2017-web.pdfCenter for PPP Development (2017). Public­private partnership in Russia 2016—2017: Current status and trends, rating of regions. Moscow. (In Russian ). http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2017_B5_Block_31-03-2017-web.pdfШаститко А. Е. (2017). Проектируемые институты: теории и интересы // Журнал Новой экономической ассоциации. № 3. С. 177—184.Shаstitko A. Ye. (2017). Institutions designing — Theories and interests. Journal of the New Economic Association, No. 3, pp. 177—184. (In Russian).Шилкина О. А. (2015). Государственно-частное партнерство как инструмент развития общественной инфраструктуры в регионе // Вестник Московского университета. Сер. 26: Государственный аудит. № 2. С. 3—10.Shilkina O. A. (2015). Public-private partnership as a tool for the development of public infrastructure in the region. Vestnik Moskovskogo Universiteta. Series 26: Public Audit, No. 2, pp. 3—10. (In Russian).Acemoglu D., Robinson J. (2008). The role of institutions in growth and development. New York: International Bank for Reconstruction and Development.Acemoglu D., Robinson J. (2008). The role of institutions in growth and development. New York: International Bank for Reconstruction and Development.ASEAN (2014). Public­private partnership guidelines. Jakarta.ASEAN (2014). Public­private partnership guidelines. Jakarta.A.T. Kearney (2017). Global cities 2017: Leaders in a world of disruptive innovation. Chicago, IL.A.T. Kearney (2017). Global cities 2017: Leaders in a world of disruptive innovation. Chicago, IL.Boyer E. J., Van Slyke D. M., Rogers J. D. (2016). An empirical examination of public involvement in public-private partnerships: Qualifying the benefits of public involvement in PPPs. Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 26, No. 1, pp. 45—61.Boyer E. J., Van Slyke D. M., Rogers J. D. (2016). An empirical examination of public involvement in public-private partnerships: Qualifying the benefits of public involvement in PPPs. Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 26, No. 1, pp. 45—61.Campra M., Oricchio G., Braja T. M., Esposito P. (2014). Sovereign risk and public­private partnership during the euro crisis. London: Palgrave Macmillan.Campra M., Oricchio G., Braja T. M., Esposito P. (2014). Sovereign risk and public­private partnership during the euro crisis. London: Palgrave Macmillan.Ernst & Young (2015). Public­private partnerships and the global infrastructure challenge. How PPPs can help governments close the “gap” amid financial limitations. London.Ernst & Young (2015). Public­private partnerships and the global infrastructure challenge. How PPPs can help governments close the “gap” amid financial limitations. London.fDi (2018). fDi European cities and regions of the future 2018/19.London: Financial Times, Foreign Direct Investment Intelligence.fDi (2018). fDi European cities and regions of the future 2018/19.London: Financial Times, Foreign Direct Investment Intelligence.Glumac B., Han Q., Schaefer W., van der Krabben E. (2015). Negotiation issues in forming public-private partnerships for brownfield redevelopment: Applying a game theoretical experiment. Land Use Policy, Vol. 47, pp. 66—77.Glumac B., Han Q., Schaefer W., van der Krabben E. (2015). Negotiation issues in forming public-private partnerships for brownfield redevelopment: Applying a game theoretical experiment. Land Use Policy, Vol. 47, pp. 66—77.Hoppe E. I., Kusterer D. J., Schmitz P. W. (2013). Public-private partnerships versus traditional procurement: An experimental investigation. Journal of Economic Behavior & Organization, Vol. 89, pp. 145—166.Hoppe E. I., Kusterer D. J., Schmitz P. W. (2013). Public-private partnerships versus traditional procurement: An experimental investigation. Journal of Economic Behavior & Organization, Vol. 89, pp. 145—166.Huyghebaert N., Wang L. (2016). Institutional development and financing decisions: Evidence from a cross-regional study on Chinese listed firms. European Journal of Finance, Vol. 22, No. 4, pp. 288—318.Huyghebaert N., Wang L. (2016). Institutional development and financing decisions: Evidence from a cross-regional study on Chinese listed firms. European Journal of Finance, Vol. 22, No. 4, pp. 288—318.IBRD (2012). Public­private partnerships: Reference guide. New York: International Bank for Reconstruction and Development.IBRD (2012). Public­private partnerships: Reference guide. New York: International Bank for Reconstruction and Development.Keune M. (2001). Regions, regional institutions and regional development. SEED Working Paper, No. 16. Geneva: International Labor Office.Keune M. (2001). Regions, regional institutions and regional development. SEED Working Paper, No. 16. Geneva: International Labor Office.Nagesha G., Gayithri K. (2014). A research note on the PPP of India infrastructure development. Journal of Infrastructure Development, Vol. 6, No. 2, pp. 111—129.Nagesha G., Gayithri K. (2014). A research note on the PPP of India infrastructure development. Journal of Infrastructure Development, Vol. 6, No. 2, pp. 111—129.OECD (2012). Public governance of public­private partnerships. Paris.OECD (2012). Public governance of public­private partnerships. Paris.Rodríguez-Pose A. (2013). Do institutions matter for regional development? Regional Studies, Vol. 47, No. 7, pp. 1034—1047.Rodríguez-Pose A. (2013). Do institutions matter for regional development? Regional Studies, Vol. 47, No. 7, pp. 1034—1047.Schwab K. (ed.) (2018). The global competitiveness report 2017—2018. Geneva: World Economic Forum.Schwab K. (ed.) (2018). The global competitiveness report 2017—2018. Geneva: World Economic Forum.Verougstraete M., Sekiguchi J. (2017). PPP policy, legal and institutional frameworks in Asia and the Pacific. Bangkok: ESCAP.Verougstraete M., Sekiguchi J. (2017). PPP policy, legal and institutional frameworks in Asia and the Pacific. Bangkok: ESCAP.World Bank (2017). Contribution of institutional investors to private investment in infrastructure, 2011—H1 2017. Washington, DC.World Bank (2017). Contribution of institutional investors to private investment in infrastructure, 2011—H1 2017. Washington, DC.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.