voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2019-1-124-134voprecotest-2138Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYНеформальные налоги на общественные блага в российских регионахInformal taxes for the provision of public goods in Russian regionshttps://orcid.org/0000-0003-1151-5379БесстремяннаяГ. Е.BesstremyannayaG. E.

Бесстремянная Галина Евгеньевна, PhD in economics, к. э. н., в. н. с. ЦЭФИР при Российской экономической школе; с. н. с. лаборатории социального моделирования Центрального экономико-математического института РАН

Москва

Galina E. Besstremyannaya

Moscow

gbesstre@cefir.ruЦентр экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономической школе; Центральный экономико-математический институт РАНРоссияCenter for Economic and Financial Research at New Economic School; Central Economics and Mathematics Institute, Russian Academy of SciencesRussian Federation20191501201901124134Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20192019Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/2138

В статье рассматривается один из видов неформальных налогов — самообложение граждан для финансирования местных общественных благ. Дискуссия о самообложении усилилась с утверждением в 2017 г. поправки к закону о местном самоуправлении, упрощающей процедуру проведения референдума граждан. В статье проведен анализ зарубежной литературы, позволивший выявить институциональные предпосылки и риски этого метода финансирования. В эмпирической части проанализированы данные Росстата и статистика Федерального казначейства. Результаты свидетельствуют о положительной связи между размером коэффициента регионального софинансирования и ростом доли средств самообложения в местных бюджетах. Поэтому самообложение может восприниматься как сигнал граждан о желаемом улучшении качества муниципальных благ.

The article studies the example of informal taxes in Russia — a phenomenon when citizens provide voluntary payments for financing local public goods. This so-called “self-taxation” has attracted attention in 2017 upon the adoption of the changes to the local government law, which simplified the procedure for local referendum. The article outlines institutional reasons for the emergence of this mechanism and its risks for Russia and other countries. The empirical analysis exploits the data by the Russian Statistical Agency and the Russian Treasury. Our results reveal a positive relationship between the coefficient of regional cofinancing of municipal projects and the growth in the share of voluntary payments in the non-tax revenues of local budgets. Therefore, self-taxation by citizens may be viewed as a signalling tool for enhancing the quality of local public goods.

бюджетный федерализмобщественные благанеформальные налогиfiscal federalismpublic goodsinformal taxesReferencesБалынин И. В. (2015). Практика использования инструмента самообложения граждан при формировании доходов местных бюджетов // Финансы и управление. № 2. С. 53—62.Balynin I. V. (2015). The use of self-taxes of citizens in forming the revenues of local budgets. Finansy i Upravleniye, No. 2, pp. 53—62. (In Russian).Гальченко В. В. (ред.) (2008). Гражданское у частие в местном самоуправлении. Методическое пособие. М.: ИД Авангард.Galchenko V. V. (ed.) (2008). Citizens’ participation in local governments. Methodological textbook.Moscow: Avangard. (In Russian).Емец М. И., Макаров М. А. (2016). Средства самообложения граждан как источник формирования доходов местного бюджета // Экономика и менеджмент инновационных технологий: [Электронный ресурс]. № 12. http://ekonomika.snauka.ru/2016/12/13433.Emetz M. I., Makarov M. A. (2016). The self-taxation of citizens as a source of local budget revenues. Ekonomika i Menedgment Innovatsionnykh Tehnologii, No. 12. (In Russian).Сергиенко Н. С. (2015). Самообложение как форма добровольного участия населения в социально-экономическом развитии поселения // Современные исследования социальных проблем. № 1. С. 266—270.Sergienko N. S. (2015). Self-taxation as a form of voluntary participation of the population i n socioeconomic develop ment of settlements. Sovremennye Issledovaniya Sotsialnykh Problem, No. 1, pp. 266—270. (In Russian).Сивинцева О. В., Будник К. В. (2018). Партисипаторные инструменты в субъектах РФ: самообложение граждан и инициативное бюджетирование // Искусство управления. Т. 10, № 1. С. 96—127.Sivintseva O. V., Budnik K. V. (2018). Participatory instruments in RF subjects: Self-taxation and initiative budgeting. Ars Administrandi, Vol. 10, No. 1, pp. 96—127. (In Russian).Besley T., Persson T. (2013). Taxation and development. In: A. Auerbach, R. Chetty, M. Feldstein, E. Saez (eds.). Handbook of public economics, Vol. 5, pp. 51—110. Elsevier.Besley T., Persson T. (2013). Taxation and development. In: A. Auerbach, R. Chetty, M. Feldstein, E. Saez (eds.). Handbook of public economics, Vol. 5, pp. 51—110. Elsevier.Bice D. C., Hoyt W. H. (2000). The impact of mandates and tax limits on voluntary contributions to local public services: An application to fire-protection services . National Tax Journal, Vol. 53, No. 1, pp. 79—104.Bice D. C., Hoyt W. H. (2000). The impact of mandates and tax limits on voluntary contributions to local public services: An application to fire-protection services . National Tax Journal, Vol. 53, No. 1, pp. 79—104.Bird R. M. (1990). Intergovernmental finance and local taxation in developing countries: Some basic considerations for reformers. Public Administration and Development , Vol. 10, No. 3, pp. 277—288.Bird R. M. (1990). Intergovernmental finance and local taxation in developing countries: Some basic considerations for reformers. Public Administration and Development , Vol. 10, No. 3, pp. 277—288.Brunner E., Sonstelie J. (2003). School finance reform and voluntary fiscal federalism . Journal of Public Economics, Vol. 87, No. 9—10, pp. 2157—2185.Brunner E., Sonstelie J. (2003). School finance reform and voluntary fiscal federalism . Journal of Public Economics, Vol. 87, No. 9—10, pp. 2157—2185.Downes T. A., Figlio D. N. (1997). School finance reforms, tax limits, and student performance: Do reforms level up or dumb down?Institute for Research on Poverty Discussion Papers, No. 1142—97. Madison, WI.Downes T. A., Figlio D. N. (1997). School finance reforms, tax limits, and student performance: Do reforms level up or dumb down?Institute for Research on Poverty Discussion Papers, No. 1142—97. Madison, WI.Ferris J. M. (1984). Coprovision: Citizen time and money donations in public service provision. Public Administration Review, Vol. 44, No. 4, pp. 324—333.Ferris J. M. (1984). Coprovision: Citizen time and money donations in public service provision. Public Administration Review, Vol. 44, No. 4, pp. 324—333.Gordon R., Li W. (2009). Tax structures i n developi ng countries: Many puzzles and a possible explanation. Journal of Public Economics, Vol. 93, No. 7—8, pp. 855—866.Gordon R., Li W. (2009). Tax structures i n developi ng countries: Many puzzles and a possible explanation. Journal of Public Economics, Vol. 93, No. 7—8, pp. 855—866.Olken B. A., Singhal M. (2011). Informal taxation. American Economic Journal: Applied Economics, Vol. 3, No. 4, pp. 1—28.Olken B. A., Singhal M. (2011). Informal taxation. American Economic Journal: Applied Economics, Vol. 3, No. 4, pp. 1—28.Winerip M. (2003). On education: Giving green or turning red. The New York Times, Feb. 26.Winerip M. (2003). On education: Giving green or turning red. The New York Times, Feb. 26.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.