кандидат экономических наук, руководитель проекта
эксперт
В статье рассмотрены процессы в сфере формирования доходов местных бюджетов и расходных бюджетных полномочий российских муниципалитетов, происходившие в 1992-2002 гг. Проводимые в последнее время налоговые реформы привели к снижению уровня фискальной автономии муниципалитетов. Доходы местных бюджетов сокращаются как в абсолютном, так и в относительном выражении. Несмотря на значительные расходные полномочия, муниципалитеты находятся в полной финансовой зависимости от решений вышестоящих властей. На региональном уровне усилилась тенденция к финансированию муниципальных учреждений социальной сферы из собственно региональных бюджетов. Оценка последствий принятия нового закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствует о продолжающейся централизации расходных и доходных полномочий, уменьшении самостоятельности местных бюджетов и использовании местного самоуправления для решения задач государственной власти.
This paper reviews Russian municipal budget revenues and expenditures reforms in 1992–2002. Recent tax reforms have resulted in the decrease of local fiscal autonomy. Municipal budget revenues have dropped sharply in relative as well as absolute terms. Despite significant formal expenditure powers Russian municipalities are completely financially dependent on higher-level governments. Within regions regional governments have continued to increasingly finance municipal social expenditures. The examination of possible scenarios of development after the enactment of the draft law"On the General Principles of the Organization of Local Self-governance in the Russian Federation" shows that the fiscal centralization trend will continue.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.