voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2018-12-5-27voprecotest-1830Research ArticleБЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКАFISCAL POLICYМежстрановой анализ структуры и эффективности бюджетных расходовCross-country analysis of public expenditures structure and efficiencyАкиндиноваН. В.AkindinovaN. V.

Акиндинова Наталья Васильевна, директор Института «Центр развития» НИУ ВШЭ

Москва

Natalia V. Akindinova

Moscow

nakindinova@hse.ruЧернявскийА. В.ChernyavskyA. V.

Чернявский Андрей Васильевич, к. э. н., в. н. с. Института «Центр развития» НИУ ВШЭ

Москва

Andrei V. Chernyavsky

Moscow

acherniavsky@hse.ruЧепельА. А.ChepelA. A.

Чепель  Алена  Алексеевна, эксперт Института «Центр развития» НИУ ВШЭ

Москва

Alena A. Chepel

Moscow

Achepel@hse.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияNational Research University Higher School of EconomicsRussian Federation201820122018012527Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20182018Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/1830

В статье рассматриваются взаимосвязь структуры бюджетных расходов и экономического роста, а также методические и практические проблемы при оценке эффективности таких расходов. Отмечается, что особое влияние на экономический рост оказывают «производительные» расходы (на человеческий капитал, социальную и экономическую инфраструктуру, исследования и разработки). Приведен сравнительный анализ результативности и эффективности бюджетных расходов, в том числе «производительных» (на образование и здравоохранение) для группы стран с близким к российскому уровнем экономического развития. Инструментами анализа выступают индикаторы результативности и эффективности, эконометрические модели, а также метод DEA. На их основе построены рейтинги стран по результативности и эффективности бюджетных расходов. Получена относительно скромная оценка результативности исполнения макроэкономических функций бюджета для России по сравнению со странами со сходным уровнем развития; при этом на интегральную оценку и ее компоненты влияет выбор временного периода. При относительно высоких результатах в сфере образования в России низкая результативность и эффективность расходов в области здравоохранения. Кроме того, уровень «производительных» расходов на человеческий капитал в России несколько ниже, чем в странах с сопоставимым уровнем жизни и в странах ОЭСР, что может негативно повлиять на экономический рост в РФ в средне- и долгосрочной перспективе.

The article is devoted to the problems of relationship between public expenditures and economic growth and methodical and practical problems of estimating expenditures efficiency. The authors note that productive expenditures (expenditures on human capital, social and economic infrastructure, research and development) have strong influence on economic growth. The comparative study of the effectiveness and efficiency of public expenditures was conducted, including productive expenditures (education and healthcare), for Russia and the sample of countries close to Russia by their economic development level. The indicators of the effectiveness and efficiency, econometric models, DEA method, and effectiveness and efficiency rankings based on them are used as measuring instruments in the study. According to the approach applied in the study, the rankings show relatively poor results for Russia in macroeconomic function performance of the public sector, in comparison to the other countries of the sample, but it is worth noting that the aggregated estimates are influenced by the selection of time period. Russia shows high results in education public expenditures efficiency and relatively poor results in healthcare public expenditures efficiency. Also, the productive expenditures level is low in Russia compared to the other countries close to Russia by their economic development level and OECD countries. This can limit economic growth in the mid-term and long-term prospects.

бюджетные расходыэкономический ростмежстрановые сравненияpublic expenditureseconomic growthcross-country analysisРабота выполнена в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2018 г. при поддержке Всемирного банка.ReferencesАкиндинова Н., Чернявский А., Авдеева Д. (2017). Результативность бюджетных расходов в России и странах ОЭСР // Вопросы экономики. №. 2. С. 30—61. [Akindinova N., Chernyavsky A., Avdeeva D. (2017). Effectiveness of budget expenditures in Russia and OECD countries. Voprosy Ekonomiki, No. 2, pp. 3 0—61. (In Russian).]Акиндинова Н., Чернявский А., Авдеева Д. (2017). Результативность бюджетных расходов в России и странах ОЭСР // Вопросы экономики. №. 2. С. 30—61. [Akindinova N., Chernyavsky A., Avdeeva D. (2017). Effectiveness of budget expenditures in Russia and OECD countries. Voprosy Ekonomiki, No. 2, pp. 3 0—61. (In Russian).]Масгрейв Р., Масгрейв П. (2009). Государственные финансы: Теория и практика. М.: Бизнес Атлас. [Musgrave R., Musgrave P. (2009). Public finances in theory and practice. Moscow: Biznes Atlas. (In Russian).]Масгрейв Р., Масгрейв П. (2009). Государственные финансы: Теория и практика. М.: Бизнес Атлас. [Musgrave R., Musgrave P. (2009). Public finances in theory and practice. Moscow: Biznes Atlas. (In Russian).]Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. (2003). Public sector efficiency: An international comparison. ECB Working Paper Series, No. 242.Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. (2003). Public sector efficiency: An international comparison. ECB Working Paper Series, No. 242.Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. (2006). Public sector efficiency. Evidence for new EU member states and emerging markets. ECB Working Paper Series, No. 581.Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. (2006). Public sector efficiency. Evidence for new EU member states and emerging markets. ECB Working Paper Series, No. 581.Barro R. (1990). Government spending in a simple model of endogenous growth. Journal of Political Economy, Vol. 98, No. 5, pp. 103—126.Barro R. (1990). Government spending in a simple model of endogenous growth. Journal of Political Economy, Vol. 98, No. 5, pp. 103—126.Barro R., Sala-i-Martin X. (1992). Public finance in models of economic growth. Review of Economic Studies, Vol. 59, No. 4, pp. 645—661.Barro R., Sala-i-Martin X. (1992). Public finance in models of economic growth. Review of Economic Studies, Vol. 59, No. 4, pp. 645—661.Gemmell N., Kneller R., Sanz I. (2009). The composition of government expenditure and economic growth: Some evidence from OECD countries. In: European Commission . The quality of public finances and economic growth. Proceedings to the annual Workshop on public finances, Brussels, 28 November, pp. 17—45.Gemmell N., Kneller R., Sanz I. (2009). The composition of government expenditure and economic growth: Some evidence from OECD countries. In: European Commission . The quality of public finances and economic growth. Proceedings to the annual Workshop on public finances, Brussels, 28 November, pp. 17—45.Gennaioli N., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Shleifer A. (2013). Human capital and regional development. Quarterly Journal of Economics, Vol. 128, No. 1, pp. 105—164.Gennaioli N., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Shleifer A. (2013). Human capital and regional development. Quarterly Journal of Economics, Vol. 128, No. 1, pp. 105—164.Gupta S. et al. (1996). Unproductive public expenditures: A pragmatic approach to policy analysis. Washington, DC: IMF.Gupta S. et al. (1996). Unproductive public expenditures: A pragmatic approach to policy analysis. Washington, DC: IMF.Gupta S., Kangur A., Papageorgiou C., Wane A. (2014). Efficiency-adjusted public capital and growth. World Development, Vol. 57, No. C, pp. 164—178.Gupta S., Kangur A., Papageorgiou C., Wane A. (2014). Efficiency-adjusted public capital and growth. World Development, Vol. 57, No. C, pp. 164—178.Hanushek E, Woessmann L. (2015). Universal basic skills: What countries stand to gain. Paris: OECD.Hanushek E, Woessmann L. (2015). Universal basic skills: What countries stand to gain. Paris: OECD.IMF (2014). World economic outlook. Ch. 3. Is it time for an infrastructure push? The macroeconomic effects of public investment. Washington, DC.IMF (2014). World economic outlook. Ch. 3. Is it time for an infrastructure push? The macroeconomic effects of public investment. Washington, DC.Jaba E., Balan C. B., Robu I.-B. (2014). The relationship between life expectancy at bi rth and health expenditures esti mated by a cross- country and ti me-series analysis. Procedia Economics and Finance, Vol. 15, pp. 108—114.Jaba E., Balan C. B., Robu I.-B. (2014). The relationship between life expectancy at bi rth and health expenditures esti mated by a cross- country and ti me-series analysis. Procedia Economics and Finance, Vol. 15, pp. 108—114.OECD (2017). Government at a glance 2017. Paris: OECD Publ. http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2017-enOECD (2017). Government at a glance 2017. Paris: OECD Publ. http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2017-enSelf S., Grabowski R. (2003). How effective is public health expenditure in improving overall health? A cross-country analysis. Applied Economics, Vol. 35, No. 7, pp. 835—845.Self S., Grabowski R. (2003). How effective is public health expenditure in improving overall health? A cross-country analysis. Applied Economics, Vol. 35, No. 7, pp. 835—845.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.