voprecotestВопросы экономикиVoprosy Ekonomiki0042-8736Voprosy Ekonomiki, NP10.32609/0042-8736-2008-3-134-151voprecotest-1282Research ArticleКОАЛИЦИИ ДЛЯ БУДУЩЕГО И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИCOALITIONS FOR THE FUTURE AND RUSSIA’S DEVELOPMENT STRATEGIESБюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития (постановка проблемы)Budgeting in Socio-economic Development Strategies (Raising a Problem)ШаститкоА.ShastitkoA.

доктор экономических наук, профессор МГУ, генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа»

 

ОвчинниковМ.OvchinnikovM.

замначальника аналитического управления Федеральной антимонопольной службы, аспирант экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова

 

МГУ имени М. В. Ломоносова; Фонд «Бюро экономического анализа»РоссияLomonosov Moscow State University; Bureau of Economic Analysis Foundation (BEA)Russian FederationФедеральная антимонопольная служба; МГУ имени М. В. ЛомоносоваРоссияFederal Antimonopoly Service of the Russian Federation; Lomonosov Moscow State UniversityRussian Federation20082003200803134151Copyright © Voprosy Ekonomiki, NP, 20082008Voprosy Ekonomiki, NPVoprosy Ekonomiki, NPhttps://www.vopreco.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.vopreco.ru/jour/article/view/1282

В работе рассматриваются актуальные проблемы реформы бюджетного  процесса. Авторы анализируют дискретные институциональные альтернативы  бюджетирования: сметное и ориентированное на результат (БОР). В рамках  последнего выделяются два варианта функционирования системы, которые  характеризуются различной степенью адаптационной эффективности. В контексте  данных вариантов выявлен ряд факторов, выступающих необходимым условием  обеспечения работоспособности БОР. Перспективы реформы бюджетного процесса в плане формирования указанных факторов рассматриваются сквозь призму четырех  стратегий развития: «Инерции», «Рантье», «Мобилизации» и «Модернизации».

The article proposes an approach to the analysis of social change and contributes to the clarification of concepts of economic policy. It deals in particular with the notion of "change of system". The author considers positive and normative aspects of the analysis of capitalist and socialist systems. The necessary and sufficient conditions for the system to be changed are introduced, their fulfillment is discussed drawing upon the historical and statistical data. The article describes both economic and political peculiarities of the transitional period in different countries, especially in Eastern Europe.

реформабюджетный процессмодернизацияreformbudget processmodernizationReferencesГригорьев Л., Овчинников М. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 44-60.Григорьев Л., Овчинников М. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 44-60.Тамбовцев В. Л. Экономическая теория институциональных изменений. М.: ТЕИС, 2005.Тамбовцев В. Л. Экономическая теория институциональных изменений. М.: ТЕИС, 2005.Тамбовцев В. Л., Шаститко А. Е. Работоспособность бюджетирования, ориентированного на результат // Экономическая политика. 2006. № 3.Тамбовцев В. Л., Шаститко А. Е. Работоспособность бюджетирования, ориентированного на результат // Экономическая политика. 2006. № 3.Тамбовцев В. Л., Шаститко А. Е. Реформы государственного регулирования и бюджетного процесса: формы и способы взаимодействия / VIII Международная научная конференция «Модернизация экономики и общественное развитие». Москва, 3-5 апр. 2007 г.Тамбовцев В. Л., Шаститко А. Е. Реформы государственного регулирования и бюджетного процесса: формы и способы взаимодействия / VIII Международная научная конференция «Модернизация экономики и общественное развитие». Москва, 3-5 апр. 2007 г.Тамбовцев В. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопросы экономики. 1997. № 3. С. 82-94.Тамбовцев В. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопросы экономики. 1997. № 3. С. 82-94.Тамбовцев В. Цели социально-экономического развития России в четырех стратегиях // Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 124-133.Тамбовцев В. Цели социально-экономического развития России в четырех стратегиях // Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 124-133.Тамбовцев В. Экономическая теория контрольно-надзорной деятельности государства // Вопросы экономики. 2004. № 4. С. 91-106.Тамбовцев В. Экономическая теория контрольно-надзорной деятельности государства // Вопросы экономики. 2004. № 4. С. 91-106.Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.Шаститко А. Е. Реформа бюджетного процесса: проблема обеспечения устойчивости и результативности. М.: Теис, 2007.Шаститко А. Е. Реформа бюджетного процесса: проблема обеспечения устойчивости и результативности. М.: Теис, 2007.Шаститко А. Е. Экономическая теория организаций. М.: Инфра-М, 2007.Шаститко А. Е. Экономическая теория организаций. М.: Инфра-М, 2007.Bingham L. B., Wise Ch. R. The Administrative Dispute Resolution Act of 1990: How Do We Evaluate Its Success? // Journal of Public Administration Research and Theory: J-PART. 1996. Vol. 6, No. 3. P. 383-414.Bingham L. B., Wise Ch. R. The Administrative Dispute Resolution Act of 1990: How Do We Evaluate Its Success? // Journal of Public Administration Research and Theory: J-PART. 1996. Vol. 6, No. 3. P. 383-414.Budget Reform: Putting Performance First // The Little Hoover Commission Report No 135. 1995. 11 Oct.Budget Reform: Putting Performance First // The Little Hoover Commission Report No 135. 1995. 11 Oct.Byrnes G. J. The Use of Performance Measurement Tools and Techniques by State Agencies / Public Administration Department, University of Illinois at Springfield. To be presented at the 2001 Annual Meeting Association for Budgeting & Financial Management. 2002.Byrnes G. J. The Use of Performance Measurement Tools and Techniques by State Agencies / Public Administration Department, University of Illinois at Springfield. To be presented at the 2001 Annual Meeting Association for Budgeting & Financial Management. 2002.Diamond J. Establishing a Performance Management Framework for Government // IMF Working Paper 05 / 50. 2005.Diamond J. Establishing a Performance Management Framework for Government // IMF Working Paper 05 / 50. 2005.Guthrie J. Australian Public Enterprises: Analysis of Changing Accounting, Auditing and Accountability Regimes // Financial Accountability and Management. 1993. Vol. 9, No 2. P. 101-114.Guthrie J. Australian Public Enterprises: Analysis of Changing Accounting, Auditing and Accountability Regimes // Financial Accountability and Management. 1993. Vol. 9, No 2. P. 101-114.Hoque Z., Moll J. Public Sector Reform -Implications for Accounting, Accountability and Performance of State-owned Entities -An Australian Perspective // International Journal of Public Sector Management. 2001. Vol. 14, No 4. P. 304-326.Hoque Z., Moll J. Public Sector Reform -Implications for Accounting, Accountability and Performance of State-owned Entities -An Australian Perspective // International Journal of Public Sector Management. 2001. Vol. 14, No 4. P. 304-326.Larbi G. The New Public Management Approach and Crisis States // New York: UN Research Institute for Social Development Discussion Paper 112, 1999.Larbi G. The New Public Management Approach and Crisis States // New York: UN Research Institute for Social Development Discussion Paper 112, 1999.Lindstrцm E. Regulating Public Spending -Some Swedish Experiences / At the brainstorming session on Public Spending // Cour des Comptes. Paris, 2007.Lindstrцm E. Regulating Public Spending -Some Swedish Experiences / At the brainstorming session on Public Spending // Cour des Comptes. Paris, 2007.Mascarenhas R. C. Building an Enterprise Culture in the Public Sector: Reform in the Public Sector in Australia, Britain, and New Zealand // Public Administration Review. 1993. Vol. 53, No 4. P. 319.Mascarenhas R. C. Building an Enterprise Culture in the Public Sector: Reform in the Public Sector in Australia, Britain, and New Zealand // Public Administration Review. 1993. Vol. 53, No 4. P. 319.Milgrom P. Employment Contracts, Influence Activities and Efficient Organizational Design // Journal of Political Economy. 1988. Vol. 96. P. 46-60.Milgrom P. Employment Contracts, Influence Activities and Efficient Organizational Design // Journal of Political Economy. 1988. Vol. 96. P. 46-60.Performance Budgeting / Office of the Legislative Auditor, State of Minnesota // Executive Summary. 1994.Performance Budgeting / Office of the Legislative Auditor, State of Minnesota // Executive Summary. 1994.Posner P. L. Performance Budgeting State Experiences and Implications for the Federal Government // GAO / AFMD 93-41. 1993.Posner P. L. Performance Budgeting State Experiences and Implications for the Federal Government // GAO / AFMD 93-41. 1993.Public Sector Modernization: Governing for Performance / OECD // GOV / PUMA. 2003.Public Sector Modernization: Governing for Performance / OECD // GOV / PUMA. 2003.Rose A. Results-Orientated Budget Practice in OECD Countries // OECD Working Paper 209. 2003.Rose A. Results-Orientated Budget Practice in OECD Countries // OECD Working Paper 209. 2003.Schick A. Budgeting for Results: Recent Developments in Five Industrialized Countries // Public Administration Review. 1990. Vol. 50, No 1.Schick A. Budgeting for Results: Recent Developments in Five Industrialized Countries // Public Administration Review. 1990. Vol. 50, No 1.Schick A. The Role of Fiscal Rules in Budgeting // OECD Journal on Budgeting. 2003. Vol. 3, No 3.Schick A. The Role of Fiscal Rules in Budgeting // OECD Journal on Budgeting. 2003. Vol. 3, No 3.Schick A. Why Most Developing Countries Should Not Try New Zealand Reforms // The World Bank Research Observer. 1998. Vol. 13, No 1.Schick A. Why Most Developing Countries Should Not Try New Zealand Reforms // The World Bank Research Observer. 1998. Vol. 13, No 1.Volpe M. R. Managing Conflict in the Public Sector // Public Productivity & Management Review. 1989. Vol. 13, No 1. P. 99-106.Volpe M. R. Managing Conflict in the Public Sector // Public Productivity & Management Review. 1989. Vol. 13, No 1. P. 99-106.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.